【武汉肺炎】战时管制禁足41万人　全面复工取决“湖北方案”？

2月13日，中共中央决定，上海市长应勇担任湖北省委书记，蒋超良不再担任湖北省委书记。与蒋超良一同被免职的，还有湖北省委常委、武汉市委书记马国强，该职位由山东济南市委书记王忠林出任。
同日，湖北省十堰市张湾区实施“战时管制”，以14日为一周期，区内所有楼宇一律全封闭管理，若非事关医护或国计民生，全区居民不得出入。当地党政机关包办分配生活必需品，代购应急药物。

同样在13日，国家卫健委最公布2月12日的病例数据，湖北新增新型冠状病毒肺炎确诊病例14840宗，新增死亡病例242宗，一日之间霎时暴增。有内地和香港专家解画，指事缘湖北一省放宽了确诊标准，其中纳入“临床诊断”合共13332宗。湖北以外则沿用原定确诊标准，结合化验结果和临床诊断。

“湖北标准”下新增病例破万

单就省会武汉的情形，中央防疫指导组副组长陈一新就指出：“武汉感染人数未摸清，潜在被感染基数或较大。”如果官方一天未能掌握疫情的规模和传播网络，即使举全国之人力物力，主事干部都难以拟定防疫计划，只能追赶著不断蔓延的疫情，接下一批又一批患者，没完没了。

实则疫情进展包含自然因素，病毒可能会在天气回暖时消散，也可能随著传染圈扩大，感染了所有潜在患者而逐代减弱，尤其是武汉之类重灾区，医疗系统几近瘫痪，前线士气受压甚重，单凭人力回天预料需时甚长。不过作为执政者，必定要负上保护国民性命的政治责任，望天打卦不合情也不合理。

陆媒不时报道有患者未获治疗，甚至未被确诊已失救，官方要提升动员能力，方能以实际行动堵住悠悠众口；至于实际行动，官方至少要心里有个底，否则做事望不到尽头，前线人员的士气只会无限期消耗下去。早几天修订诊断准则，分为“湖北省”和“湖北省以外”两套标准，正是“尽人事”的第一步。

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料新官促“加快加强”防疫

早在1月31日，港大团队已推算，在1月25日，武汉已有超过7.5万人感染武汉肺炎，当地疫情要到4月才达到高峰。事隔半个月，其间中央严令禁止隐瞒感染人数，又催促湖北官员清查社区，为此更罢免了不少前线干部，近日更特制“湖北标准”，以期加速诊断速度。

新官上任是个好时机，防疫上政治上都可以甩掉历史包袱，“加速”和“加强”防疫措施。在“加速”一面，武汉以至整个湖北都受制于前期隐瞒过多，以及试剂有限而化验需时，而现时改用临床诊断作标准，用官方讲法就是“释放存量”；在“加强”一面，十堰市的“战时管制”可能是个先兆。

十堰市张湾区现有约41.5万人口，与香港的黄大仙区相约，截至2月12日，累计录得137宗病例，并出现社区爆发的迹象。可见张湾区的疫情偏于严重，但未至于失控，论人口规模则不大也不小，适合作先行试验。

看全国防疫进展，由前期隐瞒不报，到1月底停工停产停学，如今再调整为防疫与复工“两条腿走路”。按整体政策方针，非重灾区在“封闭式管理”名义下，因地制宜，各自拟定复工计划，重启生产和交通；重灾区如湖北则“严防死守”，维持全面“封城”之余，开始“战时管制”。

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地方官恐沦“武汉第二”趋谨慎

可是疫情进展可以简单分割为“湖北”和“湖北以外”吗？

在过去两星期，中央部委多次明令，地方政府不可随便中断交通，阻止外来人口返城，并须落实复工安排。不过现实是，防疫是天字第一号的政治任务，没有前线官员愿意冒上辖区沦为“武汉第二”的风险；因此地方政府接了“两条腿走路”的新方针，一般倾向谨慎处理，毕竟可以大条道理跟中央讲：湖北疫情未定，出了不测意外谁能负责呢？

湖北人口五千万，目前仍处于“封城”状态，居民严格而言不得离省复工，况且各地的“限鄂令”仍然生效；省会武汉是华中大都会，是汽车业、电子零件业、钢铁业重镇，其作为航运和铁路枢纽，更有“九省通衢”之誉。显而易见，劳动人口、供应链和交通网都是牵一发而动全身，假如湖北疫情一日未被遏制，要全面复工亦并非易事。