前北约秘书长吁争“一个中国”诠释权　欧盟会打“台湾牌”吗？

10月1日，时值两岸关系紧张之际，前丹麦首相、前北约（NATO）秘书长拉斯穆森（Anders Fogh Rasmussen）在德国“时代周报”（Die Zeit）网站撰文，题为为《欧洲需要“一个中国”新政策》，内文指中国大陆已不在乎外界批评，毫不掩饰对全球的野心，所以欧盟国家应强化对台湾的关系以作反制，包括重启与台湾的双边投资协定（BIA）。
拉斯穆森又强调，现时正是适当时机，容让欧洲与台湾等印太民主地区在透明度、法治等价值基础上合作。

刘霞获释被视为欧方折衷解难典范

对批评者而言，欧盟一向是“讲多过做”，抗议示威和表达不满居多，身体力行落场挑战的情况少之又少，与美国挥舞制裁大棒形成鲜明对比。

对支持者而言，先不论欧盟是否真的只得嘴上强硬，他们认为欧方面对中美角力，不愿被视为选边站，同时又希望有效化解敏感争议，所以才选择静谧外交与私下协商，如诺贝尔和平奖得主刘晓波的遗孀刘霞于2018年获释并赴德定居，就被视为欧方于多难局面下折衷成功的典范。

拉斯穆森一文显然希望推翻既有互动模式，提倡欧盟不单应对中国更为立场鲜明与高调，更要争夺双方对“一个中国”的诠释权。

在北京而言，“一个中国”的意涵是，中华人民共和国乃中国的唯一合法代表，而台湾属于中国不可分割的一部份，各国要承认这一原则才可以与中方建立正常外交关系。落实到具体行动，大陆政权的友邦除非获得北京的首肯或默许，不应与台湾设立任何官方名义的交往渠道，更不应同意台湾以任何身份出现于任何国际场合。

认同“一个中国”不是认同“内政化”？

基本原理很简单，北京一心要保持对台的外交杠杆，有能力决定台湾的国际空间大小，例如国民党马英九任内两岸关系良好，台湾便能以“中华台北”的名义于世卫大会派出观察员，而到了民进党蔡英文接任后两岸交恶，这个两岸亲善的默契就荡然无存了。

坦言之，北京于国际社会成功将两岸问题长年“内政化”，他国亦预设了要尊重其主权事宜，所以就算有意见也只限于场外讲几句劝吁之言。

拉斯穆森一文的巧妙之处就在于，依然死守住“一个中国”这条中欧关系底线，但就将这条底线与“内政化”分辨开来，认为不由得北京决定他国应该如何与台湾交往。

按其思路解读，台湾不是主权国家，但其政体应当是国际社会一员，所以欧方可自行重启对台双边投资协定，毋须北京首肯，更应支持台湾续以观察员身份出席世卫大会。在这台湾政体“国际化”的过程中，拉斯穆森还提议欧盟与台湾等印太地区民主地区组织非正式集团。

“美猪”进台与美台军售或有鼓励作用

无论如何，欧盟对台关系是进是退，真正目光都是放在中国大陆身上，特别是《中欧投资协定》长期处于“即将完成”的阶段，前景不明朗，重启对台协商是否可催促北京让步呢？

拉斯穆森即写得很直白，讲明欧台合作可不是单方面施恩，欧方期望可处理对台贸易赤字，以及开拓台湾市场以助后疫情复苏；放诸于国际关系，拉斯穆森则判断北京正与美国打贸易战，无意与欧洲另开战线。

拉斯穆森是前北约秘书长，实属美国信任的政治人物，其主张也远超欧洲政坛常见的“挺台”表态，最终有多少意见会为欧盟领袖所采纳，实在令人存疑。不过从其言论可见，正当台湾政府力排众议重开“美猪”进口，华府又传出批准对台大额军售，欧盟这一边也有人似乎想效法华府，想延续一贯“美国走三步，欧洲走一步”的对华施压模式，在与北京的谈判中打一局“台湾牌”。