【特朗普当选】一声Bye-Bye远去这白宫 权力移交搞边科?

撰文: 陈冠东
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在2017年1月20日中午,奥巴马政府就要将手中的接力棒交至特朗普的团队手中,好让后者能顺利掌权管理国家。但在这70多天期间,究竟权力转移是做甚么及过程中牵涉了甚么人,原来复杂程度远比想像中高很多。

权力移交稍一不慎,就会令新政府停转。(路透社)

  1.任命内阁及其他重要官员

在这72天内,候任总统特朗普的首要任务是在1月3日参议院就职前,定出他的内阁人选,好让参议员能够通过其任命,令特朗普能准时在1月20日无缝交接。

特朗普的团队亦据报已为15个内阁职位,各提交3个可能人选。负责权力移交的团队将会就这些人选“起底”(vetting),避免他们在上任时会出现利益冲突等会影响管治威信状况。

这个“起底”过程非常严苛,因为各候任总统的团队,很多时都会在忽略了心水人选背景的一些细节。过往亦有不少人因此与内阁职位失诸交臂,包括曾在 1992年有机会成为美国首位女司法部长的贝尔德(Zoë Baird)。贝尔德在“起底”中,被查出曾聘用两名非法移民作保姆,及没有为雇员承担社会安全保险。

  2.理解及推行政策

专责处理权力移交的队伍,亦被要求找出那些候任总统有意推翻的行政命令,及现任总统拒绝批准的项目,例如基石XL输油管项目。而据《华尔街日报》报道,在22个专责处理权力移交的部门内,其中有一个就专责规划特朗普在竞选时曾提出的焦点政策,如在美墨边境建墙。同时,亦有部门研究怎样与其他国家重新订立贸易协议,包括NAFTA及TPP。

  4.特朗普会遇到甚么挑战?

首先,任命官员本身就是一个挑战,特朗普及其团队要任命约4,000个职位,而当中有约1,200个任命需要参议院通过。参议院通常需要6至9个月才能完成通过这1,200个任命,而其余2,800个任命则要超过一年才能完成任命。

另外,权力移交亦是一个昂贵的工序,联邦政府会为此拨出500万美元来协助完成此程序,但这笔款项很多时都是不足的。奥巴马政府上任时就在权力移交上用了900万,多出的款项就需要靠政治捐献补回。

最后,忽略一些普通工序其实亦可以令新政府无法正常运转,例如分配办公室、订购文具及设立通讯设备等。在2009年,有50个奥巴马的职员在上任时就发现自己没有纸张和电脑工作。