社科院专家袁征：美国亚太再平衡成功令华受压　后奥时代难改变

美国大选11月8日举行，中国社会科学院美国外交研究室主任袁征，近日接受香港01专访，谈论今次大选、两大总统候选人，以及大选对中美关系的启示。袁征认为，需要承认的是，美国的亚太再平衡战略从某种程度上来看是很成功的，扭转了过去一段时间美国在这一区域影响力有所下滑的状况，中国也从中感受到了明显的压力。“不管怎样，美国的亚太再平衡战略还是会继续下去。”

中美未来向何处去？ 

袁征：要讨论大选对中美关系大局的影响，可能需要先跳出来。因为美国大选，只是美国政治的更替过渡。在这个交替的阶段，影响肯定有，但毕竟有限。我们看到，中美在很多问题上是能够进行合作和磋商的，比如气候变化、反恐、核不扩散等等。但是合作的空间之外，竞争博弈的态势也在增强，尤其是在南海、东海，以及在东南亚的的争夺。此外，美国对中国国内发展趋势的担忧也在上升，认为改革可能再倒退或者停滞。美国一直也没有放弃过对中国施加影响，推动中国的改变，中国谓之“和平演变”。但是总体来讲，美国对于中国国内的影响力还是非常有限的。

如果希拉里上台，个人风格来讲比较咄咄逼人，而且自以为是，比奥巴马要更强硬。但问题在于，希拉里面对的是一个更为强大的中国，她如何来处理对华关系，以及如何应对中国崛起，都是很大的挑战。所以就确定性来说，希拉里即便强硬，确也是可预测的。整体的对华政策，以及亚太政策，都是如此。但如果特朗普上台，可能会有一些大的变化，包括在同盟关系上做出一些调整。

亚太再平衡战略呢？后奥巴马时代会不会出现变化？怎看国务院和五角大楼的分歧？

袁征：不管怎样，美国的亚太再平衡战略还是会继续下去。因为核心利益在这里，所以战略重心就必须锁定于此。至于你提到的国务院和五角大楼的分歧，是很正常的。从事外交，肯定要强调通过沟通和协商来解决问题，所以相对温和。但五角大楼作为军方，看看问题自然是从最糟糕的局面出发，自然会比较强硬。比如在亚太再平衡问题上，可能存在分歧，但这些分歧并不是本质上的，只不过在处理的方式上，可能国务院更注重中方的反应。

此外，需要承认的是，美国的亚太再平衡战略从某种程度上来看是很成功的。首先，在战略收缩时期，美国能将可用的资源调动到亚太，不断地部署并按部就班地推进，很不容易。其次，从产生的效果来看，也扭转了过去一段时间美国在这一区域影响力有所下滑的状况，中国也从中感受到了明显的压力。

虽然美国两党有共识，中美之间也有很多共同利益，但这种稳定性会不会被第三方打断？比如杜特尔特访华，扬言要与美国分道扬镳，会不会成为美国亚太再平衡战略的一个缺口？

袁征：菲律宾新总统杜特尔特上台后，的确是出现了一些变化，这个变化也是中国希望的。但是我觉得还是不能高兴得太早，还需要再观察。菲律宾属于个案，也的确使得美国的亚太再平衡有了一定的挫折。比如在岛链上面，出现了一个漏洞。但是我们需要反问：菲律宾为什么要这么做？美菲的利益到底是什么？

我总觉得杜特尔特这个人，有点像特朗普，今天这么说明天那么讲，但需得承认他很务实，也需要勇气。但同时我们也要看到，菲律宾对一些问题的立场表述，实际上是有摇摆的，中国对此也不是特别放心。此外，小国左右大国还是比较难，虽然有影响但毕竟有限。再加上中美双方都没有正面碰撞的意愿和动力，所以不管是日本、越南还是菲律宾，搅动大国的难度就更大，而且得不偿失。

美国焦虑如果作为一个结果，中国在其中究竟占了多大的比重？

袁征：美国虽然嘴上上“我们还是最强大的”，但其实相比以前已经不那么自信了。与此相对应的，却在变得越来越自信的中国，这也是美国的焦虑所在。自信的来源，实际上包含实力和影响力的问题。在经济层面，虽然增长放缓了，但现有增长率还是不错的。军事力量方面，现代化步伐也是在不断向前，以便能跟中国这样的一个大国相吻合。所以军事力量和军事开支都是上升的，这是一个客观事实。

面对中国的崛起，美国除了行动上、言辞上的博弈外，很多时候是一种心理博弈，就是怎么去认知中国目前的国际地位和角色。美国为什么要加强亚太再平衡战略？其中一点就是应对中国的崛起。美国要在这一区域确立自己的老大地位，甚至要用一些抓手来达到目的。比如朝核问题，美国为什么要战略克制？一方面可能是的确解决不了，另一方面对美国来说也是一个“抓手”。随著萨德的部署，美国的目的不是达到了吗？不仅美韩同盟强化了，而且美日同盟也在强化。再如南海问题，也是一样的道理。

不过，美国的亚太战略表面上咄咄逼人、来势汹汹，但实际上从整个大战略发展的眼光来看，美国越来越趋向于防御的态势。中国要做的，便是战略耐心，比较理性地看待美国，了解美国一定要当老大的心理，以及背后的焦虑感。