特朗普炒作中国贸易“强奸论” 贸易毁就业,经济教科书错了吗?
数十年来,经济学教科书一直告诉大家,自由贸易是好事,能为贸易双方带来共赢,带来更繁荣的经济。然而,在今届美国大选中,反对贸易的呼声却相当响亮,无论是共和党的特朗普,还是民主党的桑德斯,都在抨击自由贸易协议。到底传统的经济贸易理论哪儿出错了?美国著名劳工经济学教授奥特尔和另外几位学者,最近就以中美贸易作为关注点,认真探讨了这个问题,引发不少回响。
美廿年流失数百万职位
在今届美国大选中,贸易议题是各个参选人的兵家必争之地,桑德斯指摘党内对手希拉里支持跨太平洋伙伴关系协议(简称TPP),导致美国失去数以百万计的工作职位。共和党方面,特朗普近日也猛烈指控中国对美贸易“不公平”、形同“强奸”美国。他同时也批评TPP“恐怖”,甚至扬言该协议是“为中国而设,让他们走后门偷走我们的东西”。
当然,特朗普这番言论,完全是胡说八道,因为中国根本不是TPP一员,在可见将来恐怕也不会获得美国邀请加入,在很多专家眼中,TPP的出现,就是为了限制中国在国际贸易活动上的影响力,引用麻州理工学院劳工经济学知名学者奥特尔(David Autor)的说法,特朗普的说法简直是错到离天万丈。
然而无可否认的是,过去廿年间,美国工厂的职位因为科技进步及全球贸易竞争下急剧减少,由1995年时的超过1700万个制造业职位,急跌至2010年的1100万,虽然过去5年有所反弹,但比起1995年仍少了500万。奥特尔指出:“过去35年,对美国蓝领来说绝对糟糕。”
失业重灾区 选民趋极端
长期研究中国贸易的奥特尔,与苏黎世大学的多恩(David Dorn),加州大学圣地牙哥分校的教授汉森(Gordon Hanson)以及瑞典隆德大学的马勒西(Kaveh Majlesi),最近发表了权威研究报告,揭示了自21世纪以来全球化的急速推进,包括了中国融入全球化经济体系,虽然在贸易上给美国带来了巨大好处,但也确实对美国制造业职位构成了沉重打击,还加剧了美国的政治分化。
研究仔细检视了2002至2010年间国会选举各地的战果,与每区制造业岗位流失和其他经济趋势的关系,发现受贸易冲击影响最大的地方,更容易在政治上走向极右或极左。奥特尔及其同事发现的其中一个趋势是,在贸易冲击重灾区,受到重创的白人选民会向右转,非白人选民则会向左转,两党的中间派支持率都会下降。
奥特尔说:“2016年美国大选中,两党似乎都无法维持党内纪律,阻止参选人在贸易问题上大走民粹主义路线。但我们的研究论文揭示,其实这个过程早在21世纪初已出现。”从国会议席选举结果已可看出,在一些制造业深受打击的地区,政治意识形态趋于极右或极左的候选人相继当选,“温和的议员都要退位给意识形态更浓的继任人。”
中国崛起 独特的冲击模式
过去廿多年来,美国蓝领工人的工资一直停滞不前、制造业职位持续流失,个中原因当然不能全赖到贸易头上,例如科技进步带来的自动化生产流程,就令工厂毋须再聘请那么多工人。但奥特尔等人的研究显示,中国制造业的崛起,确实对美国工人饭碗构成巨大冲击。
他指出,看看1990年代的北美自由贸易协议,以及与墨西哥的贸易,就业生计受到打击的美国工人未至于很多,但对华贸易则是截然不同的另一回事。他形容,“中国的崛起确是世界性的重大历史事件。它是全球最大的国家,它的崛起,导致了美国制造业职位的全面显著缩减。”奥特尔表示,单在2000到2007年间,美中贸易令美国失去近100万份制造业工作,这数字已经撇除了科技进步的因素。
为何美国对华贸易所带来的劳动市场冲击会如此巨大和前所未见?这也许还得从传统经济学有关贸易的理论说起。在经济学中,贸易的相对优势理论告诉我们,若不同地方之间好好分工,各自集中精力去生产自己最擅长的商品并进行贸易,就能达致共赢。换言之,将A国生产力有优势的产品卖到B国,而将B国生产力有优势的产品卖到A国,两国的经济就可共同得益,齐齐创造更多财富。
利虽多于弊 贸易痛楚集中
然而如果这套理论成立,为何对华贸易会给美国蓝领工人带来那么巨大的痛苦?首先,贸易理论只是说明,贸易可令两国同时受惠,没说过贸易过程中所有工人的利益都得到保障。在解释对华贸易的劳工冲击为何与别不同时,奥特尔举了这样的例子:法国擅于制造美味的芝士,美国能制造出好的雪佛兰汽车。如果不将两国生产的东西互换,结局双方只能各自得到难吃的芝士和质量差的汽车。所以贸易就诞生了,两国只需做各自擅长的事情,却同时拥有美味的芝士和出色的汽车。
但中国则是一个截然不同的故事。中国和墨西哥等与美国签订贸易协议的国家不同,它是一个十分庞大的国家,随着中国过去廿年融入全球化经济体系,开始出口各种各样美国厂商原本都在生产的东西,兼且价钱能更低更便宜时,其冲击自然也不可能与其他贸易伙伴相提并论,更何况现在中国是以远比经济学家预测更快的速度,将其农村经济变成一个劳动力低廉的制造业超级大国。奥特尔形容,中国就“好像一颗在山顶停留了百年的巨石,突然开始滚下山”,那自然会对山谷下的情况带来巨大冲击,其中之一就是导致美国制造业职位的大量消失。
就业环境转坏 劳工未见离开
但奥特尔强调,“我不想把这个类比说得过了头”,因为美国在对华贸易“仍然是赢家”,得比失的多。他举例指出,由美国人所穿的鞋、戴的手表,还有厨房电器和手机等等,这些生活用品都因为国际贸易而变得更便宜,质量更好。
传统经济学“智慧”认为,在受到进口打击的制造业地区,很多专门从事相关行业的工人,自然会选择离开,然而,他们的研究发现,现实并非如此。在田纳西州,虽然就业前景转变,但只有很少工人选择搬离长年居住的地方,结果整个地区失业率都在攀升。
奥特尔表示,虽然贸易导致了美国职位流失,但总体来说,美国和中国其实都从贸易中获益。现在的问题在于,由中美贸易所带来的这些好处虽大,但效益较为分散,相比下,由贸易所带来的冲击,特别是给美国蓝领工人的痛楚,却相当集中。引用奥特尔的比喻,对一位在家私工场打了十多廿年工的工人来说,如果失业了,“不管沃尔玛的玩具和商品有多便宜,也不可能弥补损失。