5日3夺命工伤｜工权会：工友致命率逐年升　追进度交叉作业成诟病

“一宗意外都嫌多”，惟本港在本月5至9日短短5天内，已发生3宗夺命工业意外。工业伤亡权益会今日（12日）召开记者会，盼唤起社会关注工作环境安全。会方指出，自本年初起，建造业已有11名工友因工伤丧命，每千名工人的致命率更逐年攀升。

工权会指出，意外成因能归咎于几点，包括现行的投标及分判制度，因层层的下判文化，使安全讯息传递受阻；以及因赶工而出现“交叉作业”，高空出现吊运物件时，下方竟有工人继续工作。在追求“5日1层楼”的效率下，无可避免为追赶进度而忽视安全。业界就改善工业安全提出多项建议，包括增加“平安卡”课程时数、加重对违例承办商的罚则，以及将安全教育纳人中小学校本课程以建立安全意识等。

工业伤亡权益会表示，从今年起建造业已经有11名工友丧生，最近更在5天内发生3宗夺命意外；整体在工作场所离世者已经超过100人。亚洲安全管理高峰论坛代表、资深工程师何永业指，从建造业检讨委员会发表报告书见到，2014年建造业每千名工人的致命率为0.242，2016年下降至0.093，惟此后致命率逐年攀升，至2023年达到0.178。

▼11月5日土瓜湾男工拆棚堕楼亡▼

业界追求5日起一层楼　工友致命率逐年攀升

工权会总干事萧倩文指不同持份者，上至政府、业主、顾问、承建商；下至管理层、从业员、管工、前线工人，都有不可推卸的责任。现时行业最大诟病，为投标制度奉行价低者得，忽视安全分数所致。香港业界往往很自豪效率，追求“5日（起）一层楼”，而其他国家所需时间较本港多一倍，“10日先一层楼”。

工地常现交叉作业　高空吊运铁枝　下方工人如常工作

大学客座教授冯颖匡、香港基督教工业委员会项目干事蔡美琦、劳联职业健康及推广主任郑秀娟均有出席记者会，向业界提出不同建议。综合各人意见指出，当工友不断追赶进度，无可避免会出现交叉作业，例如去年油麻地一个地盘，工人在高空吊运铁枝，下方工人走避不及被堕下的铁枝砸中；类似情况经常发生，“A队未做完，B队就赶住入去”，因此发生很多混乱及误会。再加上多重分判制度，不时出现四判及五判，让安全讯息往下传成效减弱。

现时建造业工人常要单独完成工作，在高危工作及密闭工作时，若独自面对危险时则未切及时可有人支援。业界建议，工地工作一定要“行孖咇”，发挥互相提点及监督作用。

▼11月7日机场T2地盘男工堕毙．事后地盘情况▼

工种风险高难承保　业界倡设适用保险制度

同时，建造业工人亦面对保险难承保的问题，由于业界分判制度，衍生雇员多重身份，工友需在不同工作地点开工，不时转换身份，工友有时会铤而走险不买保险。即使雇员自行买保险，搭棚等高危工作保费亦十分昂贵，业界建议为建造业设立适用的保险制度。

工权会促延长“平安卡”上堂时数　安全教育纳中小学校本课程

工权会指出，现时7.5小时“平安卡”课程无法使新入行的工人得到安全知识，建议延长平安卡课程，各类专科牌照续牌前必须完成一定时数的训练，亦要重新审视每个地盘的安全程序，检查是否存在漏洞，加强培训。会方亦建议把安全教育纳入中小学校本课程中，从小建立安全意识，持续完善安全法例法规，与时并进。

另外，现时部分公司于工地实行“工人记分制”，工人违反安全守则会被记分，记满一定分数就要去上堂。惟工权会指出，每宗意外都不止工人有责任，例如不佩戴安全带是管工默许、项目工经理明知以行，是环环相扣，不应只由工人承担。因此会方认为“工人计分制”应改名，并应设有上诉机制，惟认为现时要求工人再读平安卡课程无作用，对有关行为无针对性，应特别为被记满分的工人设计课程。

业界批承办商惩罚过轻　倡以建造业罚款设补偿基金

有业界亦提出，法例对承办商的惩罚过轻，往往只判罚款数千元，建议劳工处及律政司必须就过轻的判刑提出上诉，并促法庭考虑案情严重程度重罚，以更符合社会期望彰显公义。工业伤亡的追究过程往往十分漫长，以数年计算，若雇主没有为工友雇买保险，需动用老板财产赔偿；一旦老板无力偿还，亦要透过破产清盘等程序，追讨程序因而要透过雇员补偿援助基金进行，因此业界希望能加快基金审批制度速度。业界亦建议在建造业罚款中抽一定比例，借鉴破产欠薪保障基金基金，成立建造业工伤保偿基金，为工伤意外工友及家属提供支援。

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