李家超需要一份改革治理的政纲

前政务司司长李家超上星期三（4月13日）呈交786个选举委员会委员提名，成为截止报名之前唯一成功达到2022年行政长官选举门槛的参选人。李家超早前透露自己和团队正在努力撰写政纲，将会聆听和参考各界选委的意见，但因时间有限未必能够仔细准备，又强调日后成品就算有未涵盖的部份，亦不代表他没留意相关议题。竞选办主任谭耀宗承认李家超的政纲最快月底才能出炉，亦预告内容未必可以写得巨细无遗，不过个中政策措施应该能够担保在当选后“言在必行”。

《香港01》作为倡议型媒体，一直呼喊“是时候改变了”，对政府提出积极社会改革的倡议。随着下任行政长官即将产生，我们更加期望、甚至乎是强烈要求他展开治理改革，将他的治港爱国者“五有”——有格局、有情怀、有担当、有本领、有作为——用在带领香港翻开新一页之上。李家超日前表示倾向依现届政府的建议重组政府架构后，立法会多个党派亦支持在换届前便完成重组，目前可谓万事俱备，只欠良好的政纲及有效的落实。

补足房地供应短期有方

李家超提交报名表格后第一场交流会已邀请了40名具备相关经验人士深切讨论土地房屋问题。事后李家超认为与会者所言普遍针对解决中期、长期供应，故此暂时没听到任何切实可行的短期方案，欢迎他们未来随时能再提供“短期或即时解决房屋供应”的建议。

我们认为运用法定权力征收私人土地，乃是最快速解决土地供应短缺的选项，也最符合李家超自言的“以目标为结果”施政方向。虽然林郑月娥政府一度接纳这个建议，并于2019年《施政报告》提出扩大运用《收回土地条例》获取发展公营房屋的土地，可是对上一次引用该条例其实已经在九个月前，而且在此期间还有个别位于古洞北的私人地段，竟然在被当局用“公共用途”名义收回后转批私人物业发展，不难见得《收回土地条例》案对现届港府来说可谓是接近无疾而终。下任行政长官若能毅然改革使用手中公权力的模式，针对有关工作订立须严格遵守的绩效指标，借此取回发展土地主导地位，绝对有助短期解决房屋供应。

我们理解社会可能担忧广泛收地对私有产权造成冲击，尤其香港回归将踏入“五十年不变”一半的二十五周年，土地契约的2047年批租期限亦几次引起讨论。如果日后特区政府不希望对物业权益制度带来太大震荡，那么无妨考虑别辟蹊径设立一家公营企业，透过市场机制程序按照合适价格跟土地持有者进行交易，然后才将有关地段拿去发展公营房屋，这方案的可行性有早年九广铁路公司作参照。再者，正如李家超早前向记者指出诸多方案无法短期解决房地供应不足，原因在于涉及“提供土地”、“建筑问题”两个环节，这家建议新设立的机构甚至可以兼理后续建造房屋工作，如此便能进一步加快同时应对它们的效率。

保障基层权益尤需落力

房地供应短缺之外，大多数基层劳工权益欠缺充分保障也是香港亟待解决的问题。李家超上星期走访各个界别的政党和团体，当中个别人士趁机呼吁将正在审议的取消强积金“对冲”法案拖延下去，但其后李家超还是宣称对现届政府的相关工作表示认同，似乎反映他有意延续保障本港劳工的改革。我们期望他若顺利当选仍能维持此一理念，争取配合落实取消“对冲”安排的“积金易”平台如期在2025年建成以至提早竣工，并且检视《雇佣条例》从2003年起规定就未变过的遣散费与长期服务金39万元限制有否上调空间，这样方能更快捷、更有效率地得到保障劳工的成果。

另一方面，在李家超竞选团队举办的劳工界选委网上交流会上，一些委员向他传达希望下任行政长官检讨最低工资及设立标准工时的意见，两项无疑都属于《香港01》与许多雇员极为关注的议题。我们在几年前就开始倡议逐步调升法定最低工资去到较高的水平，以及要求将“两年一检”缩减为“一年一检”，岂料等到去年反而迎来《最低工资条例》实施以来首次冻薪。至于标准工时立法一事更在讨论良久后被现届政府推翻，改为制订不带法律约束力的11份行业性工时指引了事，这些文件至今还要尚无一份实际拟毕！以上这些情况，绝对不应该在一名保障劳工的管治者眼下再次出现。

同样姗姗来迟的还有对失业或就业不足人士的保障，政府统计处于3月中声称失业人数与就业不足人数分别为15.8万人及8.7万人，只是当局后来推出“临时失业支援”计划合计却收到高达47万宗申请。即使撇除鱼目混珠或不符资格者，彼此落差依然足以显示政府太低估失业问题的严重程度。下任行政长官最好把握今次推行“临时失业支援”计划的经验和机会，研究如何将它转化为一种恒常性失业救济措施。此外，放眼世界其他地区，新冠疫情正促使愈来愈多人认真反思“全民基本收入”改革的选项，香港起码得正视相关政策背后的社会需要及原则，甚至是研究其财政可行性及经济好处，而非以近乎置若罔闻的态度看待。

遗留多样挑战均须拆解

李家超被指不算熟稔经济民生事务，然而他肯定擅长的保安领域里一样有不少工作等待完成。最有代表性的例子莫过于《基本法》第23条本地立法，李家超本人在保安局局长、政务司司长任内便屡次重申立法是本港宪制责任，辞职竞选期间更称这会是他优先跟进的项目。无奈碍于疫情阻滞缘故，现届政府未能顺利展开立法咨询工作，此项任务很大机会又要拖至下届政府处理。法律界选委、《基本法》委员会委员陈弘毅曾经就此向李家超提出，可以斟量利用2003年既有《国家安全（立法条文）条例草案》作为立法基础，《香港01》认为这个建议十分值得采纳。下届政府须于兼顾广泛咨询的前提下，争取一年内完成这项延宕太久的工作。

香港社会弊病明显远远不止于前述几项问题，亟需一场全盘变革。举凡新一波疫情揭示的安老、医护人手不足与社区组织能力低下，乃至本地国情教育偏差与永久居民制度造成的国民身份认同薄弱，以及经济产业结构单一与社会缺乏流动性，全部都是长年失治遗留给下任行政长官的严峻挑战。有着这一大堆困难需要拆解，接手管治这个千疮百孔的地方对于任何人来说均非易事。李家超自言决定参选出于“承担历史使命，与社会各界及香港广大的市民一齐推动香港向前”，我们殷切期盼他能履行此一承诺，透过大刀阔斧的改革来引导香港走回繁荣发展的正轨大道上。

敬请留意2022年4月19日出版的第313期《香港01》电子周报。你亦可按此试阅周报电子刊，阅读更多深度报道。