两笔500亿元投资　见证中港创科殊途

今年中央政府的工作报告，对发展创新科技着墨不少，其中与民生息息相关的电讯服务政策，提倡电讯商加大网络“提速降费”力度，取消跨省市的数据漫游费用，建议流动电话网络流量收费降低30%以上。有关政策在内地引发热议，同时亦对香港带来震荡，在港上市的中资电讯股股价一度下挫。须知这项政策对香港的深远意义，实远超股价一时之波动。

不少精英阶层对香港的“自由经济”体制引以为傲，认为私有制定会带来低廉收费、高质服务；相对之下，国企及国有制如同收费贵、服务差、效率低的代名词。近年内地电讯业高速发展，三大国企电讯商不断提升网速及稳定度，并逐步调低收费水平，相对而言，香港手机用户却一直支付高昂的电讯服务费，可说彻底打破国有制势必差劣的迷思。

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诚言，中央饬令电讯商降价，并非纯粹 “派糖”惠民，背后实大有文章。归根究柢，这与过去十多年的电讯发展，以至创新科技国策一脉相通，这亦阐明为何内地创新科技产业发展一日千里，推进腾讯及阿里巴巴等新兴企业茁壮成长。

早在2004年初，信息产业部（现为工业和信息化部）公布了搭建网络家园的“村村通”计划。这个乍听略带乡土气息的工程目标远大，锐意在全国95%的行政村开通电讯服务。若要达到目的，需接通全国四万个行政村。这些村落大多位置偏远、经济落后，部分地理环境恶劣，当时估算计划需耗资500亿人民币。即使驳通电讯网络，电讯商每月收取的服务费，可能也难抵销机楼的电费，遑论收回成本。这个当时看来近乎“疯狂”的赔本生意，终在政府补贴约20亿人民币、电讯商负担480亿人民币下付诸实行。

内地愿赔本 “村村通”成就创科神话

理念宏大的“村村通”计划最终受益无穷，过往与世隔绝的村落终与外界接通，在城镇打拼的民工可与乡间亲友互报平安，乡村农民不用离乡背土也可联系外界洽商。更重要是，接驳了基础的电讯网络，电讯服务日后可以不断升级。

“村村通”搭通穷村僻壤后，“乡乡上网”亦踏上网络征途。中央政府饬令电讯商提升服务、降低收费，上网服务渐渐由窄频升级为高速宽频，收费亦日趋低廉。对农民而言，互联网不再是奢侈的服务，而是生活日常。农民可透过阿里巴巴等电商平台，将产品远销全国甚至海外，赚钱后可在电商平台选购优质商品，提升生活质素。富起来的人民追求更高质的娱乐，为腾讯等科技企业带来电玩、视频服务等庞大商机。农村和城市的经济活动联系起来，海量的货物流通，也为顺丰等新兴物流企业引来源源不绝的生意。互联网交易频繁，衍生支付宝、微信支付等电子支付系统，既降低交易成本，也孕育无人超市、网上叫餐及线上叫车等新业务，并形成生生不息的创新产业“生态圈”，成就今天中国的创科神话。

2001年内地公布的第十个五年计划提出，“加速推进信息化，提高信息产业在国民经济中的比重”。这个“虚无缥缈”的愿景，最终透过“村村通电话”、“乡乡能上网”等目标清晰、贯彻执行的政策得以圆愿。相比人口13亿的内地斥资500亿人民币落实“村村通”，只有740万人口的香港拨款500亿元推动创新科技，堪称阔绰。然而，个中细节却恰恰说明，香港的创新科技发展何以多年来一蹶不振，疲不能兴。

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港府乱拨款　未见长远蓝图规划

港府预留500亿元支援创新科技发展，其中200亿元将用于落马洲河套科技园。河套地区发展曾是“十项重大基建工程”之一，项目延宕近20年。政府表示，河套科技园毗邻深圳，可望吸引深圳科企进驻。腾讯、华为等日进亿金、以深圳为基地的科技巨企都未有落户香港，区区一个河套科技园难望带来转变。香港官僚体系谨小慎微，若冀招纳深圳的中小型科技企业，在租务优惠、资金补贴、延揽人才，以至政府服务配套方面，又岂能与灵活求变的深圳一争长短。

至于港府向创新及科技基金注资100亿元，实在教人摸不着头脑。基金在1999年已开始运作，惟营运状况一直差强人意，审计报告曾狠批基金审批时间冗长，管理不善、帐目混乱。向一个运作多年而乏善可陈的基金再作巨额注资，实难言合理。

同样斥资500亿，回报却南辕北辙，实在讽刺。内地“村村通”投入500亿人民币，纵然电讯商作出巨额“牺牲”，却为往后内地的创新科技产业发展打下坚实基础，为社会带来丰厚回报，在社会主义经济体筹划进取且成功的商业计划；相对而言，香港的500亿元创科拨款却语焉不详、目标含糊，政府虽投放巨额公帑，却未见长远规划蓝图。奉行自由经济的港府，推动这项“拍脑袋式”的宏大经济项目，难免令人哑然失笑。

更荒谬的是，港府既为糊里糊涂拨款500亿元而自诩有为，同时却对业界诉求置若罔闻。政府预计明年公开拍卖第五代流动通讯（5G）频谱，多家电讯商已表明，若政府一意孤行，以价高者得的方式拍卖，涉及的上百亿元竞投成本，最终必定会转嫁消费者，并推高5G流动电讯服务收费。

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5G并非例行换代升级，而是彻底的范式转移。除了网速较4G快，更重要是其应用范围更广泛，特别在物联网时代，可遍及智能家居、无人汽车、交通监察，并有助工商百业提升生产力，本是迈向智慧城市不可或缺的一环。假如政府继续死守“自由经济”原则，只为了收回区区百亿元的频谱费，令5G服务收费转趋高昂，市民、企业碍于成本问题而未能广泛及普及使用，只会窒碍长远创科发展。

内地的电讯服务收费一再调低，网络质量日渐提升，民众在互联网驰骋，衍生更多创科新商机，中港之间的创科水平势将进一步拉阔，香港要追落后更难有指望。

香港官僚似仍停留在上世纪“Hi-tech揩嘢”旧思维，刚好库房“水浸”，才徇众要求斥资500亿虚应民众。早在十多年前，内地政府早着先机，洞明创科不是烧钱玩意，而是民富国强之道，致使近年内地创科产业商机处处。当信奉社会主义的内地官员，也较信奉自由经济的香港官僚更懂得营商致富，又教香港人如何对前途心怀希望？

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