【东涌曙光？】变旅游区难生活　新公营街市楼上或不设食肆变商厦

东涌自从outlet出现、昂坪360开通，就成为了旅客热点，区内变化不断，屋邨商场都开了金舖。最近港珠澳大桥通车，旅客或进一步涌至，有居民担心物价进一步上升、商舖更趋单一。此时将会兴建的市政街市似乎成为难得的曙光，然而，据最近的区议会文件，市政街市选址将卖地，楼上兴建的，不是熟食中心，而是一座商业大厦……

租贵教会被逼迁

“冇啖好食”、“游客多”、“买𩠌贵”是东涌居民多年来的恶梦。在东荟城附近居住了10多年的居民Jackie说，近年东涌的物价愈来愈高，“我们那边普通餐厅吃个早餐都要40多元，东荟城更加贵，除了要行去搭地铁以外我们都不会去。”本来他的教会在东涌北有个舖位，但去年业主加租四成，最后要在30分钟脚程外、近逸东邨的马湾涌村村屋才找到可负担的舖位。

“有地产经纪朋友说现在私楼那边的1,000呎舖，一般要15万月租，更随时可以去到20万。”他说：“迟些附近会建酒店，还听说业主就是想打造一个饮食区，专做游客饮食生意。”

“东涌应该有多些不同类型的舖位，现在很多都是地产舖，要不就是做游客生意。发展商不能只为卖楼，要引进不同类型的店舖。”他说。

假日餐厅“逼不入”

至于富东广场，他反映假日时餐厅多人至“逼不入”，“有游客、行山客，餐厅只有那几间，根本不够。”他说。“整个商场很少卖街坊需要的东西，万宁都没有了。”——商舖游客化的情况，自东荟城转做Outlet、迪士尼开幕、昂坪360通车以来，已在东涌不断发生。

当年东荟城还不是Outlet，有冒险乐园，后来乐园消失，名牌时装、手袋店进驻，富东广场则有街坊鞋舖变成高级时装店后，再变成金舖；惠康改成高档次一点的Marketplace；便利店变成化妆品店；万宁则变成运动鞋舖。

看似灰暗的前景下，有团体一直争取建市政街市，期望解决持续了20多年的“贵𩠌”、“无选择”问题，期望街市可引入多元化的摊档。最近施政报告拍板选址，居民生活似有曙光，但据区议会文件，却见政府打算卖地，由发展商在地面重置交通交汇处，并建两层街市，建成后交回政府管理，楼上则会是发展商自行管理的商业大厦。

关注东涌民生的组织“东涌社区发展阵线”干事陈淑琪担心，选址面积不大，只建两层街市，未必能容纳多样化的档摊及熟食中心。“房署当年变卖物业后，富东街市、商场都变成领展管理，租金上升，小市民营商空间一直收窄，日常用品都难买。”她说。

新街市空间小难抗领展

“新街市应该要容纳更多档位，令多些商舖可以运作，例如是富东街市装修后消失了的纸扎舖、印尼食品舖，这些利润或者较低，但居民都有需要。”她说。“像杨屋道街市一样，干、湿货一应俱全，外区一些街市都见到会有电脑用品舖、理发舖，够大，才会够多元，比较理想。”

街坊Jackie亦认为：“理想应该是街市楼上有熟食中心，以前的规划都是市政街上楼上有图书馆、自修室、社福机构，现在却变成商业中心，不是服务街坊。”

此外，有区议员质疑公私合营的模式未必可行，担心街市由发展商建设，设计会受影响。社区发展阵线则希望将来设街市管理委员会，让居民加入提出意见。区议会上食环署指街市落成后暂拟由署方管理，对实际经营模式持开放态度。

记者就此查询，署方回应指食环署的专责队伍正就公众街市进行全面检讨，日后在新街市将考虑采用新的兴建、设计和营运模式，有关检讨将涵盖公众街市的定位、现有及新建街市的分布、管理模式及架构，以及租金调整机制等。

选址地铁站外　近民居、碍通风惹争议

选址亦是一个问题，网上分别有街坊指该处建商厦将阻碍通风；原本位置交通繁忙，若有菜车、肉车停泊、上落货，将造成交通挤塞及有卫生问题，加上通风受阻，担心会有异味。陈淑琪认为这些问题政府都需要交代。她又指，现时选址面积不大，“这个位置我们觉得政府是有点舍易取难，当初我们办投票时没将这位置纳入选项，是因为虽然它近地铁，但交通安排怎办？规模是否适合？”

她指据规划师计算，以该选址6600平方米而言，一层可容纳100多档，两层即200多档，“但如果当中要有熟食中心，档位或会不够。政府说可能只设外卖，但居民觉得不能没堂食，他们原本期望东荟城既已是贵价一点的foodcourt，街市设平民些的熟食中心会较好。”食环署回复指会视乎情况，考虑社区需要、持分者的意见，以及附近食肆的数目等，决定是否在在新街市设置熟食中心。 

至于会否加入其他政府设施，署方指有关发展应按现时规划以商业用途为主，另外东涌新市镇及其扩展区范围内已预留用地，发展政府、机构及社区设施；东涌第一区则已预留作发展市镇会堂／文娱中心。 

就有关商业项目对附近的影响，以及如何街市及商业大厦运作上如何配合，署方指会进行交通和技术研究，如有需要，会建议相应的缓解措施以减少对市民的影响。 

东涌街市十大问题
规划方面：
1.几时起好个街市？
2.详细时间表系点？
3.点解居民早前提出另外7个街市选址政府都唔拣？
4.一般兴建街市要5-8年，会否设置临时街市作为过渡？
街市设计及管理：
5.街市有几多档同几多层？
6.街市有无熟食中心 ／ 其他社区设施？
7.喺边度上落货？上落货车流量增加会唔会影响附近交通？
管理：
8.街市系咪食环署管？
9.街市楼上系商业大厦，街市同商业大厦管理上如何配合？
10. 呢个新街市的街市管理委员会，会唔会有居民代表可加入定期就街市提出意见？
（资料来源：东涌社区发展阵线）

民间最佳选址：东涌中心／屋邨之间

其实，东涌社区发展阵线过去一年曾举办投票，并咨询规划师探讨可行性，其中得分最高的是达东路公园（昂坪360旁、现临时大屿山巴士总站旁）及北大屿山医院旁用地，“前者位于整个东涌的中心，面积又大，近地铁，相对近民居但又不会太近，因为如果太近会有卫生、嘈音问题；后者是在两条大型屋邨的中心。”

然而，在10月22日的离岛区区议会大会中，食环署助理署长（街市特别职务）陈国卫指署方曾认真考虑北大屿山医院旁用地，但认为东涌始终需要一个“龙头街市”，照顾区内、外市民的需要，故宜建于港铁站附近。“区外，其实即是哪里？他需要交代清楚。如果是想让放工回来的居民也用到，开放时间也要延长。”陈淑琪说。而且，达东路公园本身选址亦邻近港铁站。

食环署回复指，东涌第六区的用地于2016年由“政府、机构或社区”地带改划作“商业”地带，以作补足东涌东未来商业发展。选定新公众街市时选址时，考虑到希望街市落成后具有一定规模和经营能力，而公共财政和土地资源也能得以善用，希望惠及整个涌的市民。署方指现时位置方便易达、毗连商业区，具有竞争优势，且该地点与港铁及巴士总站相连，因此服务范围将包括经由这个交通枢纽出入的人士。 

至于档位数目，陈淑琪指见到署方并未有整全的想法，“本来说档位会做大些（以便建排污设备），然后又说如果想多些档档位就建小些，好像讲讲下。”她说。“如果政府有心建一个适合街坊的街市，需要尽快有整全的做法。”食环署回应指，初步计划将有最少80个街市摊档，有关数字会在推展这项建议期间调整。

“应设过渡街市”

“过渡街市也需要设立，因为单是商量、拨款已要5年，这样如何可以纾缓到领展垄断造成物价高的问题？”陈淑琪说。与此同时，东涌西面新屋邨相继落成，再加上原有的人口，日后将有10多万人，有区议员认为东涌西亦需设公营街市，陈淑琪认为至少要先设立临时街市，“设立之后也可再了解是否要2个街市，看看是否要变永久街市。但以人口比例来说，东涌设两个街市不会说不可能，荃湾也有3至4个公营街市。”据2016年中期人口普查，荃湾区有近32万人口，东涌未来扩展区建成后，亦预计会有20多万人口。

食环署对于在东涌西兴建街市回应指，明白东涌西居民对公众街市的诉求，惟兴建街市需占用土地资源，并涉及庞大公共财务承担，因此需仔细考虑。又指现时东涌新市镇已有一定数量的湿货街市及新鲜粮食店，在已发展地区内，物色合适地点兴建具规模的新公众街市并不容易。 

至于临时街市，署方指据经验物色合适土地兴建不易，且临时街市亦要提供提供基本设施，涉及不少资源和时间。现阶段会注重落实兴建新街市的工作，无计划在区内兴建临时街市。 

回看近年，东涌愈发成为旅游点，民生空间似会愈发被压抑。面对食环署的取态，东涌居民的生活，最终会否能获得足够保障？