发展商再闯城规会 西营盘德星里拟建插针楼　民居恐被高墙包围

发展商仲益国际（下称“仲益”）现就西营盘德星里改划“休憩用地”为“住宅用地”，再次向城规会递交申请。2014年8月，仲益曾申请相关的改划，当时遭城规会驳回。由于该地段过于贴近周边大厦，民间团体城西关注组担心一旦新住宅落成就沦为“插针楼”，影响居民的生活质素。
如今发展商再度闯关，居民又有机会面临“插针楼”的威胁。关注组成员张启昕认为政府责无旁贷。“当地段早于1970年代已划为‘休憩用地’，若政府有心规划的话，早就应该收回来兴建符合当区居民需要的休憩设施。”

“插针楼”将被三面包围

根据文件显示，德星里1至7号的地盘面积约495平方米，而仲益计划于该地盘兴建楼高25层，共80个住宅单位的商住大厦。然而，德星里位于第二街及第三街之间，改划的位置现时更被裕新大厦、宜顺大厦及康和花园三面包围，将来大厦一旦落成，新住客犹如被三面高墙围绕，而邻近的居民亦因为“插针楼”影响通风及景观。城西关注组成员张启昕称，现时该址为楼高三层的住宅，跟周遭大厦的环境配合。“现时的住宅正好‘凹’了下去，不会阻挡了阳光与通风；但有街坊担心如果大厦建成，就会严重影响生活质素。”

驳回14年申请并非因居民反对

仲益早于2014年向城规会申请改划为“住宅用地”，当年城西关注组曾多次就事件于社交平台及街站解释“插针楼”落成的影响，更收集到近200份反对意见；而城规会因新建住宅大厦的座向或会影响该区的空气流通，最后驳回仲益的申请。

然而，仲益及后入禀司法覆核城规会的决定。当时法官认为通风问题的影响或需要专家去评定，但业主无机会回应显然是违反程序公义。张启昕对司法覆核的结果并不讶异，她认为城规会的审批过程毫不公开透明，无论对发展商还是市民而言，也不是公义的审议。“即使社区有多大反对声音，城规会都不会重视。当时德星里的改划申请被驳回，并非因为社区反对，而是极有可能因为技术性问题，如递交资料文件不完备，或政府部门并不支持。”

仲益于今年9月递交的资料中，提供了空气流通评估、经修订的树木评估等报告；如今再闯城规会，是否增加了成功批核的机会？“没错，因为发展商聘请顾问评估，一定会做到符合城规会的要求，所以如果今次再递交申请，的确有机会能够通过审批。”

划为“休憩用地”50年 政府从未发展

环境报告、空气评估或许能通过审议，但西营盘缺乏休憩空间却是不争的事实。根据思汇政策研究所于2017年的报告显示，西营盘及上环的人均休憩用地面积仅得1.1平方米，低于香港的规划标准（《香港规划标准与准则》的休憩用地供应标准为2平方米），而政府于《2030+规划远景与策略》中，建议的新标准则是2.5 平方米，比政府期望的标准远低1.4 平方米。

纵然如今离2030年尚有12年，张启昕认为政府的土地规划政策混乱，难以预期西营盘的休憩用地能达到规划标准。以是次申请改划的德星里地段为例，政府早于1970年将该址划为“休憩用地”，但近50年以来却没有收回土地作重新规划，才导致居民如今面临“插针楼”的威胁。“现时德星里的住宅楼龄约60年，在1970年代政府才把它划为‘休憩用地’，其中目的是限制发展的密度，或重建时兴建街坊休憩的设施。即使发展商不应该用来建屋，但政府这么多年来都不收回，也是政府的责任。”

城规会将于今年11月再次审议德星里改划的申请，张启昕希望城规会能够聆听社区的意见，避免德星里成为先例，令其他发展商有机会将该区的休憩用地陆续发展为住宅。

一齐就德星里改划发表意见：

https://goo.gl/forms/PaHnjy1Ox64fsGCN2