审计报告｜设计中心旗舰计划收支大跌　70%首委任董事无申报利益

最新一份审计报告今日（26日）出炉，审计署指由创意香港营运的“香港设计中心”，在2017/18至2021/22的五个财政年度内，将收支目标下调至与政府协议下限的17%，但实际收支最终达标甚至超出目标逾50%。报告亦揭发中心4个旗舰计划的收支大跌近15个百份点，当中DFA设计奖和Fashion Asia Hong Kong在增加支出后，收入仍然下跌，惟中心却无就旗舰计划订定收支比率目标，认为旗舰计划的财政可持续性会影响到中心的整体收支比率表现，促请创意香港改善旗舰计划的收支比率措施，并为整个设计中心订定具挑战性的收支比率目标，以尽力收回政府所资助的计划成本。

审计报告提到，根据政府与设计中心签订的拨款协议，订明设计中心须建立和加强其收入来源，并尽最大努力提升收入水平，以收回政府所资助计划的成本，而中心亦须达到每个财政年度的收入支出目标。

审查发现，中心在2017/18至2021/22财政年度期间，收支比率的目标曾由20%增至25%，但疫情后的2021/22年度却下降至17%，达目标下限。不过，在审查的5个财政年度，设计中心的实际收支比率均高于目标，2020/21年度实际收支较目标超出60%，而2021/22年度超标近六成。

另外，创意香港亦无为设计营商周、DFA设计奖、设计“智”识周和Fashion Asia Hong Kong等旗舰计划订定收支比率目标，惟相关项目的收支比率持续下跌，由35.7%降至21.1%，下跌14.6个百份点。值得注意是，DFA设计奖和Fashion Asia Hong Kong的支出分别增加了490万和680万元，惟收入却分别减少60万和40万元。

营运设计中心的创意香港解释，下调收支目标是因为疫情带来不确定因素，加上“设计#香港地”项目在2020/21年度已完结，随后已无法再确保收入，但审计署认为，创意香港应考虑设计中心多年来达到的实际收支比率，为中心订定具挑战性的收支比率目标，并要改善旗舰项目的收支比率措施。

在旗舰项目方面，设计中心推出的“创意智优青年设计才俊奖”和“创意智优青年设计才俊特别奖”，得奖者分别可获最多50元和25万元赞助，并要在限期前赴港外实习或进修6至12个月，计划订明得奖者必须在完成港外实习或进修后返回香港，并从事香港设计业最少连续两年，若得奖者违反规定，设计中心有权撤销奖项，并追回已支付的赞助。

获奖人士未按协议回港 设计中心无追究

审计报告提到，在2017/18至2021/22年度期间，共有54名得奖者，而截至今年2月28日，有26人已完成了港外实习或进修，惟其中1人并无返港，占整体4%。报告指，并无文件记录显示，设计中心曾向该人采取行动。

报告又指，虽然设计中心不时发电邮查询得奖者的最新动向，惟却无备存得奖者有否遵从从事香港设计业最少连续2年的规定，而承诺书亦无列明得奖者遵从相关规定的时限。

审计署建议，设计中心应设立机制，以监察得奖者有否遵从在完成港外实习或进修后返港及从事香港设计业最少连续2年的规定，同时确保得奖者履行承诺，以及考虑订明时限，履行相关承诺。

至于营运方面，审计报告提到，政府与设计中心订立的拨款协议并无加入与维护国家安全相关的指引和规定，认为文体旅局需要在日后的拨款协议中应增设有关指引和规定，以加强规管。

另外，审计署审查了设计中心在2018年至2022年间，董事会成员提交成员利益登记表格的记录，发现在审查期内，首次获委任的20名董事，有14名成员（70%）无提交成员利益登记表格，当中11人并无获设计中心发出相关表格的要求，惟无文件纪录显示，中心曾向董事会成员跟进未交的表格。

另外，设计中心每年要提交的成员利益登记表格中，在审期期内合共涉及126份申报表，惟董事会成员尚未提交50份（40%）表格，当中包括有15份是中心并无发出提交表格的要求。