资科办公开交通实时数据成突破　黄浩华：仍依赖民间机构发掘分析

政府2018年将开放数据纳入“香港智慧城市蓝图”发展计划，在“资料一线通”网站开放各部门的数据，资讯科技总监办公室表示，计划推出至今近3年，网站新增了1,300多项数据集，较目标多约300个，包括公众渴求的巴士实时到站数据和区域性空间信息仪表板，形容成绩非常好，未来半年将进一步开放公司注册处提供的注册公司地址等45个数据集，亦会举办黑客松（Hackathon）和为中学生而设的工作坊，以保持与业界的沟通，不会“闭门造车”。
香港互联网协会开放数据小组召集人黄浩华认同，资科办近年在开放资料上有很大进步，惟起步较迟，政府及市民大众对开放数据的了解不足，强调开放数据并非只是把数据公开，而是要加上分析、学习如何运用，才能刺激业界发展。然而，他对此不感乐观，因为目前社会渴求的土地、房屋等数据滞后，需依赖民间组织自行发掘再对公众开放，加上政府以法律和私隐问题等作挡箭牌，连查册也被收紧，令不少数据不见天日，他促请当局多聆听民间声音，基于民间需求逐步开放官方数据。

数码地图、大比例地图亦免费开放

资科办系统经理（数据分析）徐佩芬指，预料今年会开放逾150个数据集，当中105个已于今年上半年开放，包括入境处的每日出入境人次统计数字、上月底开放的“区域性空间信息仪表板”，上面载有临时空置政府用地、安老院舍和幼儿服务的资讯，以及地政总署的“数码地图”，以往需要付费的较大比例地图现时亦免费开放。她表示，当局亦删除了禁止商业用途等不必要的使用限制，让大众亦能免费使用有关数据，以开发更多创新的应用程式。

她提到，政策推出以来，资料一线通网站新增了1,300多个数据集，较原定计划多约300个，累计达4,670个。政府各部门屝推出3份年度开放数据计划，开放比率超过98%，当局今年下半年将会开放公司注册处的数据，在现有开放的公司名称以外，进一步提供注册公司的地址、注册编号等资料。

九巴、港铁数条路线、165条专线小巴等实时到站数据亦在近期开放，并能在“城市仪表板”实时查阅，被视为是本港开放数据政策的一大突破。总系统经理（数据分折）赵善衡坦言，不少企业认为大数据是公司的重要资产，更可以此牟利，因此政府需为商界提出诱因，并透露运输署花了不少力气游说拥有多条路线的九巴加入计划，而资科办的角色则是制造氛围，令公、私营机构了解开放数据亦是社会责任之一，现时愿意加入计划的机构有34间，包括数码港、市区重建局和九巴等，较2018年底的11间大增超过3倍。

他形容，开放数据的成绩开非常好，当中不少已开放的数据更是市民和软件业界所渴求，除了市民大众和商界外，学界亦能使用有关数据研发应用程式，科技大学环境研究所亦已利用环保署的开放数据研发应用程式，实时更新空气质素等资讯。

过去一年多，新冠肺炎疫情来袭，市民对疫情资讯的需求热切，资科办便联同地政总署等，整合医管局和卫生防护中心的资料，在去年2月3日，即本港发现首宗个案约两周后，便推出“新型冠状病毒感染本地情况互动地图”。赵善衡忆述，开发网站的时间极短，过程极不容易，但“为咗疫情都值得”。资科办今年3月再下一城，整合疫苗数据，每晚约8时更新资讯，较新闻处官方公布的时间更早、资讯更多。

对于外界不满当局开放的数据深度不足，例如是公司注册相关的数据仍未提供董事等的资讯，与英国看齐，赵善衡未有正面回应会否开放有关资讯，仅表示各部门会在法例容许下陆续深化官方数据，欢迎市民和业界提供意见，公共交通工具的数据开放便是因应民意制定。

香港互联网协会开放数据小组召集人黄浩华表示，政府近年在开放数据上有很大进步，但不少数据质素参差、格式并不统一，虽然当局有提供应用程式介面（API），但业界需时进行资料清洗（data cleansing）才可着实使用那些官方资讯。

他续指，当局以量化的数据集来制定目标，虽然看似已经达标，但有关数据的深度仍然不足，不少资讯上仍然滞后，尤其是土地和房屋方面，社会仍依赖本地研究社等民间机构提供资讯，希望政府可以肩负起其责任，让市民更加了解有关政策的发展，他提到政府以往会定期与资讯科技界立法会议员对话，“但都系以前的事”，令官、民之间出现期望落差，希望资科办能重建其桥梁的身份，就市民的需求在开放数据上排优先次序。

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对于当局年底将进一步开放公司注册地址等资料，黄浩华直言，有关资讯仍然相当落后，公司董事身份等欠奉，市民、传媒、甚至是相关业界人士，难以查找不同公司之间的关系，远较英国落后，惟政府常常以法律、私隐挡箭牌，而有关考虑仍平衡社会公众利益，政府内部应有统一定义，而非自说自话，令公众无所适从，亦突显政府对开放数据的理解仍然不足。