【施政总结】教育篇:落实15年免费教育 压抑教科书价无下文

撰文: 何敬淘
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“与持分者休养生息”,是特首梁振英的教育政纲目标,除了推行免费幼教,梁振英2012年参选政纲及任内四份施政报告中,有关教育的,都是一些小修小补的措施,例如加强对有特殊需要的学生的支援和进一步推动生涯规划,方法都是离不开提供不同的津贴予有需要的学校和学生。
不过,有不少在政纲提及的措施,至今仍未落实,如规划幼稚园和小学的学额分布一直未有落实,以致每年小一统一派位都要左抽右拨北区及元朗区学额组织跨境校网;其政纲提出关注教科书的价格,但四年半来都交白卷,书价持续上升。

落实“免费幼教”,是梁振英任内的重要教育举措,不过在新资助下,大部分全日制幼稚园学生仍然要收费。(资料图片)

已落实:

年份

报告

报告内容

进度详情

2012

参选政纲

1. 推行15年免费教育

推行免费幼儿教育,增加对全日制幼儿园和幼稚园的资助,逐步增加全日幼儿教育的学额,优先协助缺乏支援的全职和弱势家庭。

由2017/18学年开始,政府向合资格的幼稚园提供按人头计的资助额,预计约7至8成的半日制幼稚园学位将会免费。

2012

参选政纲

2. 推动生涯规划

支援学校协助中学生对个人前途作初步规划,也要加强对国家和香港的认识。

由2014/15学年起,为每所开办高中班级的公营学校提供1项相等于1名学位职级教师薪金的经常现金津贴,以促进学校加强生涯规划和升学就业辅导服务,照顾学生的发展需要。

2012

参选政纲

3. 推动少数族裔中文学习

为少数族裔幼儿提供中文学习支援。

由2014/15学年起每年提供约2亿元的拨款,并为少数族裔学生提供应用学习(中国语文)科目,内容与资历架构第1至3级挂钩。

2012

参选政纲

4. 改善公营学校行政管理

从两方面减轻教师和学生的负荷:检讨高中新课程的内容和校本评核的安排, 适量增加中学的行政支援 / 教师编制,让教师有更多空间照顾学生和参与个人专业发展。

由2015/16学年起,教育局会分3年增加公营小学的学位教师比例。教育局亦会透过试验计划,以加强公营学校校内管理和减少教师行政工作的措施。

2012

参选政纲

5. 改善大学教育

包括资助学生往内地院校升学,增加资助专上学额 ( 包括学位和专业文凭课程 ) 和私立大学学额。

由2014/15学年起,大学教育资助委员会(教资会)资助院校的学士学位课程每年高年级收生学额增加1,000个,即由每年4,000个增至5,000个。

2013

施政报告

6. 照顾特殊教育需要

教育局会与不同界别合作,研发多元化的教学资源,协助学校提升有关学生的学习成效。

在2015年,教育局联同香港大学、香港赛马会慈善信托基金及6间非政府机构主导推行为期3年的“赛马会喜伴同行计划”,为于主流学校就读的自闭症学童及其家长提供全方位支援。

2014

施政报告

7. 增加“学习支援津贴”​

政府会在2014/15学年将“学习支援津贴”增加3成,加强支援就读于普通学校的有特殊教育需要的学生。

“学习支援津贴”金额已在2014/15学年增加。

2014

施政报告

8. 资助杰出学生境外升学

由2015/16学年开始,推出“香港卓越奖学金计划”,每届最多资助100名杰出学生到海外升读知名大学。

“香港卓越奖学金计划”已推行了2届,近200名本地学生受惠。

2016

施政报告

9. 成立“资优教育基金”

政府建议成立8亿元的“资优教育基金”,支持香港资优教育学苑栽培10至18 岁的特别资优学生。

立法会财务委员会通过8亿元拨款申请,成立“资优教育基金”,资助香港资优教育学苑运作,以推动香港的资优教育发展。

中史科课程完成第一阶段咨询,不过对于课时不足的问题,教局未有明确回应。(资料图片)

进行中:

年份

报告

报告内容

进度详情

2012

参选政纲

1. 增加国际学校学额

增加国际学校的学额,照顾外籍学生的教育需要,并与外国商会共同研究短期内应付问题的可行方案。

政府透过分配空置校舍及土地以发展国际学校、协助现有国际学校在原址扩建及重建,以增加国际学校学额。

2012

参选政纲

2. 增加大学科研经费

增加大学科研经费,争取在香港建立更多国家级重点实验室,促进香港学者结合国内外科研力量,推动科技创新,并鼓励企业投资,形成官产学研结合。

在2016年,政府预留20亿元予创科局,用投资收入资助院校进行研究。

2013

施政报告

3. 发展及完善资历架构

增加拨款并制订更完善的资历架构,除制订《能力标准说明》及当时推出的资历名衔计划和资历学分外,亦会探讨发展学分累积与转移机制,以及促进与其他地区的合作。

在2014年,政府设立总承担额达10亿元的基金,利用投资收入,以此长期支援香港资历架构的持续发展和推行。

2014

施政报告

4. 资助职训局实习计划

提供资助以支持职业训练局推行工作实习计划,提升学生的就业能力,尤其针对人力需求殷切的行业,让学生毕业后更易于适应工作环境。

职训局由2014/15学年起推行职业教育及就业支援先导计划,并在2016延长先导计划至共4年,共计4,000名学生受惠。

2014

施政报告

5. 提升电子教学

政府会在今年推出第4 个资讯科技教育策略,主要措施包括由2014/15学年起,分阶段向所有公营学校提供无线网络服务及其他配套设施。

已有800所学校分别透过“电子学习学校支援计划”(Wifi-100计划),及“加强学校无线网络基础设施计划”( Wifi-900计划)的第1期及第2期获得拨款,提升学校无线网络基础设施。

2014

施政报告

6. 资助自资学士学位课程

由2015/16学年开始,每届资助最多1,000名学生修读一些配合香港人力需求指定范畴的自资学士学位课程。

指定专业/界别课程资助计划已由2015/16学年起推行,试行资助3届学生。

2015

施政报告

7. 加强中小学生到内地交流

政府期望学生在中、小学学习阶段内最少各获1次资助交流机会。

教育局持续资助不同团体和学校举办的内地交流活动。

2015

施政报告

8. 加强中港姊妹学校交流

提升姊妹学校合作的深度和广度,进一步促进双方在教学专业层面的交流。

截至2016年4月,已有300多间本地中小学(包括特殊学校)透过教育局的协调与内地不同省市的学校缔结为400多对姊妹学校。

2015

施政报告

9. STEM课程检讨

教育局会更新及强化科学、科技及数学课程和学习活动,并加强师资培训,让中小学生充分发挥创意潜能。

教育局在2016年向小学发放10万元一笔过津贴,相关的课程检讨咨询已完成。

2015

施政报告

10. 历史课程检讨

更新学校的中国及世界历史等人文学科的课程内容。

初中中国历史科修订课程的第一阶段咨询在2016年10月31日结束。

2015

施政报告

11. 特殊教育到校康复服务

利用“奖券基金”推行试验计划,邀请津助学前康复服务营运者提供到校康复服务,让就读于幼稚园或幼稚园暨幼儿中心有特殊需要的儿童尽早受惠。

为期2年的到校学前康复服务试验计划正在推行中。

2015

施政报告

12. 社区学院财政检讨

要求各院校认真检讨财政状况,并尽量将盈余以不同方式回馈学生,例如减学费、向清贫学生提供奖学金或助学金等。

教育局曾去信要求有关院校检讨其自资社区学院的财政状况,不过在减免学费上未有明显进展。

2016

施政报告

13. 优化校本教育心理服务

进一步优化校本教育心理服务,在收录大量有特殊教育需要学生的公营中、小学,将教育心理学家与学校的比例逐步提升至1:4。

教育局会由2016/17学年开始逐步优化校本教育心理服务。

对于大专院校和学生的资助,在梁振英任内未有明显增加。(资料图片)

尚未开展:

年份

报告

报告内容

2012

参选政纲

1. 规划幼稚园和小学布局

推算人口的变化,尤其要关注“双非”儿童来港就读的影响,及早规划幼稚园、幼儿园和小学的布局,以免对部份地区造成过大的压力。

2012

参选政纲

2. 成立幼儿教育界咨议平台

教育局与幼儿教育界成立常设的咨议平台,制订优质幼儿教育的发展计划。首要任务是建立幼师的专业发展阶梯和薪酬制度,逐步提高幼师的学历, 推动在职幼师持续发展和同侪间专业合作。

2012

参选政纲

3. 成立优质私立大学

研究成立优质的私立大学,发挥香港作为区域教育枢纽的角色,吸引国内外人才。

2012

参选政纲

4. 增加研究机会

检讨大学资助委员会与研究资助委员会的职能及资源分配准则。为年青学者提供更多研究机会,也鼓励学者多关心社会事务,并参与政策和应用研究。支持香港优秀的学者参与国家和国际组织的重点研究项目。

2012

参选政纲

5. 重启配对基金

重启配对基金,鼓励社会资源支持大学教育。

2012

参选政纲

6. 关注教科书的价格

关注教科书的价格,建设平台让持分者,包括出版商、教师、家长和教育局,共同研究减低出版教科书的成本,纾缓家长的负担。

2012

参选政纲

7. 与内地协商开办港人子弟学校

与内地协商开办“港人子弟学校”,解决在内地工作港人的子女教育问题。

2016

将在市区预留一幅土地,供职业训练局兴建具规模及现代化的校舍。