【施政总结】环保篇：多次染指郊野公园建屋 源头减废政策失败
特首梁振英2012年竞选时说过，乡郊保育是政纲之一，但他在任期间，港府为觅地建屋，多次想要“入侵”郊野公园，就连“梁粉”之一、前天文台长林超英也忍不住撰文批评这是“思想癌细胞”；竞选时说必要时才建焚化炉的梁振英，面对着“垃圾围城”，上任后第一份施政报告便提出兴建焚化炉，至于环团一直支持的垃圾按量征费至今仍未实行。环保署最新数据显示，去年本港堆填区的都市固体废物总弃置量为371万公吨，同比增加3.9%，反映源头减废政策失败。
《香港01》盘点梁过去报告提出的政策，发现仅落实17项，其余大部分仍在进行，5项未开展或失败。
已落实：
年份
报告
报告内容
进度详情
2012
参选政纲
1. 更新空气质素指标
尽快落实短期“空气质素指标”，包括加入微细悬浮指标粒子（PM 2.5）。新指标已于2014年1月生效。
2013年12月30日起启用空气质素健康指数，量度空气中的二氧化碳、二氧化氮、微细悬浮指标粒子（PM 2.5）及可吸入悬浮指标粒子（PM 10），并以健康风险制定出低、中、高、甚高和严重五个级别。
2013
施政报告
2. 全面淘汰老旧柴油商业车
预留100亿元资助车主，分阶段淘汰欧盟前期及1至3期、共8万多辆高污染柴油商业车，计划耗资117亿元推行。
欧盟前期和1期的特惠换车已截止，将会于2018年前淘汰所有欧盟2期车辆，2020年前淘汰欧盟3期车辆。
2013
施政报告
3. 更换车辆催化器
推动专营巴士、的士及小巴减排，为车辆更换催化器。至今有13,942辆的士和2,881辆小巴参与。
2013年环保署斥资1500万资助石油气的士和小巴更换转化器，有8成车辆完成更换，并在2014年9月起加强侦测排放超标的石油器车辆。
2013
施政报告
4. 立法规定泊岸转油
筹备立法规定船舶泊岸转油。相关法例于2015年7月1日起生效，香港成为亚洲区首个规定泊岸转油的港口。
法例实施后，葵涌监测站空气质素明显改善。
2013
施政报告
5. 扩建堆填区
政府于2014年提出“三堆一炉”方案，立法会财委会先后通过扩建将军澳、打鼓岭及屯门堆填区的拨款申请。
工程正进行。
2013
施政报告
6. 设5亿元渔业持续发展基金
设立5亿元基金协助渔民采用可持续运作模式。基金于2014年7月推出，翌年5月批出首两个资助项目。
基金2014年7月开始接受申请，共有22宗，批出6宗，涉及2800万资助。首批项目2015年3月批出，包括用460万资助环保协进会的渔民生态保育计划，培训渔民转行做生态导赏员。
2013
施政报告
7. 向环境及自然保育基金注资50亿元
向“环境及自然保育基金”注资50亿元，以投资回报长期和持续支援社区提出的环保行动。
已注资。
2013
施政报告
8. 检讨保育私人历史建筑政策
古咨会于2015年1月发表报告，建议当局以放宽地积比率、换地等经济诱因鼓励业主保育，但不宜以公帑购入或强制征收私人拥有的历史建筑。
当局已成立了专责小组，跟进及研究落实建议的细节。
2014
施政报告
9. 扩大胶袋征费
政府于2015年4月全面推行胶袋征费计划，范围扩至全港逾9成、约10万间零售点，顾客如欲索取胶袋，每个最少收取5毫。
至2016年11月30日，环保署巡查逾71,000次，期间向违规商户共发出302张定额罚款通知书。
2014
施政报告
10. 推出手机程式提供回收点位置
推出手机应用程式，提供减废资讯及回收点位置。环保署于2014年3月推出“咪嘥嘢”免费流动应用程式。
该流动应用程式下载次数超过5,000次。
2014
施政报告
11. 古咨会检讨历史建筑保育政策
古咨会于2015年1月提交检讨报告。
政府已落实部分建议，包括优化“维修资助计划”申请程序等。
2015
施政报告
12. 规定专营巴士公司只行驶低排放巴士
2015年年底在铜锣湾、中环及旺角设立低排放区，规定专营巴士公司只可行驶低排放巴士。
已实施。
2015
施政报告
13. 试验电动单层巴士
政府全数资助5间专营巴士公司，购置38辆单层电动巴士，首批巴士于2015年12月展开为期两年试验。
2014年年初城巴及新巴获政府拨款资助，购入5辆比亚迪（01211）单层电池电动巴，巴士在2015年12月投入服务，但仅投入服务13日，便因安全问题需全部停驶。
2015
施政报告
14. 拨1.5亿元延续珠三角清洁生产伙伴计划
投放1.5亿元鼓励广东港商采用清洁生产技术。2015年6月推出计划，预计5年内资助约625间工厂。
2016至17年度，政府预留约3,000万元以推行“伙伴计划”。
2015
施政报告
15. 立法规定非路面流动机械符合排废标准
2015年6月起推行新法例，规定本地使用的非路面流动机械如发电机和挖泥机等，须符合法定废气排放标准。
两电机组为符合有关标准，纷纷提高低排放、价格较高的天然气燃料比例。
2015
施政报告
16. 推出“惜食食肆”计划
环境署于2015年11月推出“咪嘥嘢食店”计划，约400间食肆加入，承诺提醒顾客“咪嘥嘢”和采取措施减少厨余。
至2016年5月有484家食店参与，比计划初推出时多约80家食店。
2015
施政报告
17. 就未来电力市场发展咨询公众
环境局2015年3月公布发电燃料组合咨询结果。
结果9成持份者倾向“本地发电方案”，反对向内地买电。环境局指短期不推动联网方案。
进行中：
|
年份 |
报告 |
报告内容 |
进度详情 |
|
2012 |
参选政纲 |
1. 规管光污染 |
|
|
2015年4月，环境局建议政府与商户签署自愿约章，规定午夜12时后关闭灯光招牌，并考虑两年后立法，但被环保团体质疑力度不足。 |
截至2016年4月，逾4,000商户签署《户外灯光约章》，环境局局长黄锦星表示2至3年后检讨，不排除会立法规管。 |
||
|
2013 |
施政报告 |
2. 要求远洋轮船泊岸时转用低硫柴油 |
|
|
与广东省政府探讨要求远洋轮船在珠三角港口泊岸时转用低硫柴油，政府在2014年曾与广东省研究轮船转用较清洁燃料。 |
深圳2014年9月公布船只泊岸转油资助计划，鼓励远洋轮船泊岸期间转用低硫燃料。 |
||
|
2013 |
施政报告 |
3. 支援回收业 |
|
|
考虑在公众货物装卸区中划出适当泊位，供回收业竞投，预计于2016年中开始引用。 |
政府建议将柴湾、蓝巴勒海峡及屯门装卸区中的16个指定停泊位，在下一轮招标时专供合资格废纸回收商竞投。 |
||
|
2013 |
施政报告 |
4. 2020年大致达到新空气质素指标 |
|
|
政府2013年公布《香港清新空气蓝图》，期望让香港空气品质于2020年大致达到新空气品质指标。 |
2019年之前，将所有全港欧前、欧一、欧二及欧三柴油商业车全面淘汰，其实效果是把全港不同地区都成为低排放区，并持续透过法规收紧电厂排放上限 。 |
||
|
2014 |
施政报告 |
5. 都市固体废物按量收费 |
|
|
可持续发展委员会建议4个收费模式，包括按户预缴式专用垃圾袋收费。政府期望2016/17年度提交相关草案。 |
环境局冀于2017年立法年度内，尽早把都市固体废物收费制度所需的立法建议拟备妥当。 |
||
| 2014 | 施政报告 |
6. 10亿元回收基金 |
|
|
环保署2015年推出10亿元回收基金，2,000个本地回收处理商可申请资助，最多获资助500万元。 |
2016年8月，回收基金咨询委员会已完成审核第二批回收基金的申请，支持批出共15项申请，涉及的资助金额约为2,300万元。 |
||
|
2014 |
施政报告 |
7. 18区设立回收站 |
|
|
政府资助非牟利团体设立18区环保站。沙田、东区已经投入运作，其余16个仍处规划阶段。 |
“绿在沙田”和“绿在东区”两个项目已于2015年开始提供服务。原预计于2016年投入服务的“绿在观塘”、“绿在元朗”及“绿在深水埗”三个项目，至今仍未投入服务。 |
||
|
2014 |
施政报告 |
8. 设10亿元活化已修复堆填区资助计划 |
|
|
预留10亿元为全港18公顷已修复的堆填区土地，发展康乐、环保等设施，计划于2015年11月推出。 |
2016年4月截止申请，最快2017年做评审，暂未有确实公布评审结果日期 。 |
||
|
2014 |
施政报告 |
9. 研究提升维港沿岸水质 |
|
|
立法会于2015年6月通过提升维港沿岸水质工程研究拨款，预计研究于2018年年初完成。 |
政府已于2016年1月展开顾问研究，通过实证研究和各种分析找出造成近岸污染的具体成因，进而从源头预防和控制污染角度找出针对问题的解决方案。 |
||
|
2014 |
施政报告 |
10. 推动绿色建筑督导委员会制定策略 |
|
|
委员会已完成检讨政府建筑物环保表现目标和措施。 |
督导委员会会继续研究如何在私营界别推动绿色建筑。 |
||
|
2015 |
施政报告 |
11. 检讨建筑废物处置收费水平 |
|
|
环境局2015年12月建议调高建筑废物的公众填料费、堆填费等。计划于第5届立法会期内立法。 |
政府拟修订法例，调整“建筑废物处置收费计划”下各项收费至大约收回成本的水平，料于2017年4月7日正式实施。 |
||
|
2015 |
施政报告 |
12. 成立“干净回收”运动工作小组 |
|
|
与业界组成“干净回收”运动工作小组，在社区推动废物源头分类和清洁。 |
推动回收业可持续发展督导委员会正落实有关措施。 |
||
|
2015 |
施政报告 |
13. 减少4成弃置在堆填区的厨余 |
|
|
2014年已推出《香港厨余及园林废物计划2014-2022》，目标是在2022年把弃置堆填区的厨余减少4成。 |
2015年厨余量同比减少7.1%，但仍与减4成的目标相差一段距离。 |
||
|
2015 |
施政报告 |
14. 拨1亿元资助减废 |
|
|
预留1亿元供非牟利团体申请资助推行减废，处理厨余和惜食相关的项目约占三分之一。 |
2016年11-12月间接受最新一轮4,300万元资助申请。 |
||
|
2015 |
施政报告 |
15. 2017年落成有机资源回收中心 |
|
|
位于小蚝湾的有机资源回收中心第1期计划已于2014年展开，估计可于2017年年初投入服务。 |
位于北大屿山小蚝湾的有机资源回收中心第1期正在兴建，预计于2017年下半年正式投入运作。 |
||
|
2015 |
施政报告 |
16. 政府建筑物用电量减5％ |
|
|
政府的新目标是在未来5年把政府建筑物的用电量，在运作环境相若的基础上减少5%。 |
正在进行中。 |
||
|
2015 |
施政报告 |
17. 扩充海岸公园 |
|
|
把大小磨刀洲附近水域指定为海岸公园。路政署2015年6月称，计划将海岸公园向南扩展至970公顷。 |
环境局拟逐步扩大海岸公园面积，期望将4%的海面纳为受保育范围。 |
||
|
2016 |
施政报告 |
18. 推亲水文化设钓鱼区 |
|
|
研究进一步处理残余污染物排放到市区沿岸到市区引起的气味问题，将在康文署场地设钓鱼区。 |
大埔、葵青、青衣钓鱼区咨询区议会地区设施管理委员会，但被批评选址不当及配套设计粗疏。 |
||
|
2016 |
施政报告 |
19. 降低两电商准许利润 |
|
|
环境局2016年与两电商讨新一份《管制计划协议》，研究将准许利润由9.99%降至6-8%。 |
环境局正与两电商讨有关方案。 |
||
|
2016 |
施政报告 |
20. 研究淘汰本地象牙贸易 |
|
|
环保署尽快启动立法程序，进一步禁止象牙进出口及逐步淘汰本地象牙贸易。 |
政府通过落实逐步淘汰本地象牙贸易建议，2017年上半年提交立法会，拟于2021年12月31日前，分三步全面禁止本地象牙贸易。 |
||
|
2016 |
施政报告 |
21. 利用污水厂处理厨余 |
|
|
环保署在大埔污水处理厂进行为期6年的“厨余、污泥共厌氧消化”试验计划。 |
试验计划目标在2018年投入服务。 |
||
|
2016 |
施政报告 |
22. 废电器电子产品和饮品玻璃容器两项生产者责任计划 |
|
|
研究就其他产品推行生产者责任计划。 |
立法会经审议后，于2016年3月三读通过《2015年促进循环再造及妥善处置（电气设备及电子设备）（修订）条例草案》。并在2016年5月三读通过《2015年促进循环再造及妥善处置（产品容器）（修订）条例草案》。 |
||
尚未展开:
年份
报告内容
2012
1. 制定自然保育政策
检视《2004 年新自然保育政策》，制定一套整全的自然保育政策，编纂濒危物种名录和订定相应保护措施。
2012
2. 建立重大事故危机应变机制处理跨区污染问题
政府在空气、水质等方面，均与广东省加强合作，但未有兑现“建立重大事故危机应变和通报机制”承诺。
2015
3. 成立历史建筑保育基金
古咨会2015年建议成立历史建筑保育基金，发展局接纳报告，但未见成立基金，惹环保人士批评无心保育。
失败:
年份
报告内容
2012
1. 推行低碳经济减低香港整体耗电量
政府建筑用电量目标在2020年前减少5%，但香港整体耗电量不跌反升，2014年用电量较2012年上升约2%。
2013
2. 于启德邮轮码头安装岸电设施
安装岸电设施供邮轮泊岸时转用电力。但环境局于2015年5月搁置计划，称全球只有少数国际邮轮使用岸电。