【施政总结】交通篇:基建多超支延误 电子道路收费毫无寸进

撰文: 潘嘉宝
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特首梁振英2012年参选政纲及任内4份施政报告,大部分都是继续推展前朝政府遗留下来的基建工程,如十大基建;每年发表的施政报告,在交通运输范畴上提出的工作或要点可谓“旧酒新瓶”,了无新意。
惟梁班子任内推展的基建工程均出现超支及延误,未能兑现通车目标期的承诺,工程规模大至跨境基建的港珠澳大桥,小至新界建单车径也如是,被外界批评监管工程不力。
政策方面,讨论多时的电子道路收费计划当局在2016年初公众咨询后,至今毫无寸进,路面挤塞问题依然严重。

据了解,当局投资未来的其中一项措施,是要求各部门重新审视工程项目。(资料图片/林振东摄)

已落实:

年份

报告

报告内容

进度详情

2013- 2016

施政报告

1. 巴士路线重组

 

 

政府及专营巴士公司自2013年起更着力推动巴士路线重组,以改善路面交通及减少路边空气污染。

其中北区及屯门的区域性重组已完成,两区整体巴士乘客量一度上升6%。2014年推展至元朗、沙田、青衣和大埔。

2013

施政报告

2. 检讨可加可减票价调整机制

政府与港铁会就“票价调整机制”检讨,目标是增加票价调整机制的考虑因素,以包括港铁的服务表现和盈利状况,以及市民的负担能力。

政府2013年首次检讨港铁票价机制,加入港铁盈利、服务表现及市民负担能力等3项新因素,并设立“封顶”机制。

2014

施政报告

3. 推广电动车

 

 

政府早前拨款予专营巴士公司购买36部单层电动巴士。

36部电动巴士近年陆续抵港投入服务,包括城巴及新巴5部比亚迪及5部华夏神龙电动巴。

2016

施政报告

4. 成立港铁学院

 

 

施政报告宣布港铁将成立一所学院,培训铁路管理及营运专才。

港铁学院于2016年11月10日开幕,推出两年制兼读“铁路工程高等文凭”等课程。

2016年施政报告提及港铁将成立港铁学院,该年11月学院举行开幕礼。(资料图片/黄永俊摄)

进行中:

年份

报告

报告内容

进度详情

2012

参选政纲

1. 加快落实十大基建的交通项目

 

 

十大基建是由前特首曾荫权在任年代提出的基建建设计划,包括高铁香港段、港珠澳大桥、莲塘口岸、港铁沙中线等,以改善市民的居住环境及促进社会具有更高度的可持续发展水平。

多项工程均超支及延误。其中只有南港岛线(东段)已于2016年12月28日通车。

2012

参选政纲

2. 研究高铁香港段一地两检的具体方案

 

 

高铁香港至广州段以“地铁化”模式运作。

中港政府仍在磋商一地两检问题,至今未有定案,但高铁香港段已延至2018年第3季才可通车。

2012

参选政纲

3. 检讨长远铁路发展策略

 

 

启动《铁路发展策略2000》中未落实的铁路北环线等工程,并进行新一轮长期发展策略研究。

2013年初推出第二阶段咨询,重点探讨7大方案,包括现有铁路线的平衡路线、延线、支线和新增车站。

2012

施政报告

4. 改善公共交通枢纽及行人步行系统连接

 

 

透过自动电梯及行人天桥网络,将公共交通枢纽及行人步行系统连接,便利市民,减少对交通工具的依赖。

顾问公司初步建议在旺角兴建行人天桥,贯穿区内多栋主要大厦,并设有10个上落点;元朗7项计划已完成;铜锣湾行人隧道系统工程仍检讨中。

2013、2014

施政报告

5. 五大铁路项目预计2020年前相继落成

 

 

监察及继续推展西港岛线、沙中线、高铁香港段等工程。

5线均出现超支延误;沙中线(大围至红磡段)延至2019年通车、(红磡至金钟段)延至2021年。西港岛线、观塘线延线、南港岛线(东段)则先后已于2014年及2016年通车。

2013

施政报告

6. 促进过海隧道交通分流

 

 

要有效改善三条过海隧道的交通流量分布,需要调高红隧及调低东隧收费,并建议透过政府补贴去实施东隧的收费调整。

政府2013年推出“红加东减”咨询,但因地区反对而自行搁置计划,指最快2017年才处理三隧分流。

2013

施政报告

7. 推动“单车友善环境”

 

 

致力在乡郊、新市镇和新发展推动“单车友善”的环境,包括发展新的单车径网络和改善现有单车径及单车停泊设施。

建议在新界发展长达百公里单车径,但2014年审计报告指多个新界单车径路段延误,屯门至上水段未能如期完工。

 

加装无障碍通道方便有需要人士行动。图为何文田正进行加装升降机工程。(资料图片/吴钟坤 摄)

进行中:

年份

报告

报告内容

进度详情

2013至2015

施政报告

8. 无障碍通道

 

 

随着本港人口日渐老化,扩大现时加装无障碍通道设施的设计。

2012年起推出“人人畅道通行”计划,新建行人天桥及在隧道加设升降机,预计大部分于2018年前完成。

2014

施政报告

9. 九龙东高架铁路

 

 

政府期望透过环保高架铁路,加强东九龙区内连系;已进行第二阶段公众咨询,并会在年内展开详细的可行性研究。

工程预料2017年开始建造,2023年落成。

2014

施政报告

10. 研究成立民航训练学院

 

 

为本地及区内航空业界培养人才,促进交流,并致力提升航空运输的安全水平和效率。

机场管理局于2016年12月与法国国立民用航空学院签署谅解备忘录,合作为香港国际航空学院合办课程。

2014

施政报告

11. 港珠澳大桥2016年落成

 

 

监督港珠澳大桥本地项目的建造工程,以配合位于内地水域的主桥部分于2016年通车的目标。

路政署于2015年11月表明,大桥需延迟一年至2017年才具有通车条件。

2014

施政报告

12. 中九龙干线预期2015年动工

 

 

有需要建造中九龙干线,连接西九龙的油麻地交汇与东九龙及启德发展区,为九龙主要东西行干道的交通作出分流。

工程一拖再拖,2016年行政长官会同行政会议终授权展开工程并就工程刊宪,预计工程需时7年。

2014

施政报告

13. 中环湾仔绕道和东区走廊连接路工程预期2017年通车

 

 

路政署在2009年展开建造工程,预计绕道2017年通车,届时从中环驾车前往东区走廊只需约5分钟。

路政署于2015年9月明言,因工程海底范围发现疑似添马舰残骸而一度停工,令工程延误,2017年通车无望。

2015

施政报告

14. 按《铁路发展策略2014》分阶段推展7个新铁路方案

 

 

经参考了两轮公众咨询的意见后,建议在直至2031年规划期内完成7个新铁路项目,初步成本估算共约1100亿元(按2013年价格计算)。

7个铁路项目中、北环线及古洞站、屯门南延线及东九龙线铁路项目的筹备工作经已展开。

2016

施政报告

15. 研究港铁外其他公共交通的角色

 

 

开展《公共交通策略研究》,检视的士和小巴的角色,研究推出优质的士及增加小巴座位数目是否可行。

政府原订2016年底敲定优质的士细节,惟押后至2017年首季向立法会交代。

2015、2016

施政报告

16. 纾缓道路交通挤塞

 

 

分阶段推行交咨会提出纾解交通挤塞的12项改善建议。

研究在中环及其邻近地区实施电子道路收费计划。当局进行三个月的公众咨询后,至今未有进展。

2016

施政报告

17. 巴士站增设座椅及实时到站显示屏

   

预留8000万元资助巴士公司在1000个巴士站增设座椅,及安装实时到站资讯显示屏。

巴士公司正与运输署商讨实施安排,暂时未有具体细节。

 

中环湾仔绕道工程仍进行中。(资料图片/林振东摄)

尚未开展:

年份

报告

报告内容

进度详情

2012

参选政纲

1. 增加24小时通关口岸

 

 

为方便粤港两地交通运输,逐步增加24小时通关口岸,包括深圳湾口岸。

目前仍然只有落马洲管制站可做到24小时通关。

2014

施政报告

2. 积极考虑兴建南港岛线(西段)

 

 

积极考虑兴建南港岛线(西段),以配合区内交通及薄扶林区公营房屋发展的需要。

至今未见政府有何实际行动。

2014

施政报告

3. 建议成立新的法定航运机构

 

 

根据《提升香港作为国际航运中心地位》的顾问研究,香港有条位发展高增值航运服务,并建议成立新的法定航运机构。

计划一直只闻楼梯响。