无牌按摩店多涉全身按摩服务　发牌制度主力打击色情活动

香港警务处国家安全处处长、警务处高级助理处长蔡展鹏，涉光顾无牌按摩店，现正休假接受调查。
翻查资料，《按摩院条例》于1983年制定，并在2001年通过修订案。政府当年曾表明，发牌制度的主要目的，是打击按摩院的色情活动，若按摩师为异性顾客提供全身按摩服务，按摩院便需要领牌。而经营按摩院前，要获警务处处长签发牌照。资料显示，持牌按摩院要遵守不同规定，包括所有按摩房/间隔的门，里外均不得上锁。

按摩院牌照由警务处处长签发

经营按摩院前，要获警务处处长签发牌照，否则不能开业。现时发牌当局，便是警务处处长。牌照有效期是一年，若持牌期间无触犯法例等，便可续牌24个月。

政府曾指，回顾过往在实施发牌管制前，按摩院的色情活动十分猖獗，发牌制度可让发牌当局对按摩院作出管制，并遏止按摩院色情活动。

为异性顾客全身按摩要领牌

进行全身按摩时，若按摩师的性别与顾客不同，按摩院便要申领牌照。而根据定义，全身按摩是指为该人在肩部以下至膝部以上的身体部分，提供按摩服务或治疗。不过，只为顾客提供面部、头皮、颈、肩、手、手臂或足部（上至膝）按摩的处所，则可获豁免。

政府当年曾指出，相信获豁免的按摩院，涉及色情活动的机会较微。保安局在2000年向立法会提出的修订建议文件亦曾指，根据警方的执法经验，脚底按摩院、或由与顾客同性别的按摩师提供全身按摩服务的水疗保健中心和健身中心，很少涉及色情活动。

按摩房任何时候不能上锁

持牌的按摩院，在间隔设计上亦要一定规定，包括无论任何时候，所有按摩房或间隔的门，里外均不得上锁；按摩院的整体间隔设计，亦不能导致按摩活动在隐蔽或无法给别人看见的情况下进行。

另外，假如按摩房面积太大，以致房内部分地方变得隐蔽，申请人必须在隔板或墙壁上，设置足够数目的无色透明玻璃窗。

医院、物理治疗院可获豁免

另外，有部份地方亦不受《按摩院条例》管制，例如注册医院、由注册的物理治疗师经营的物理治疗院等。至于发型屋或美容院，若按摩在其他顾客可“完全看到”下进行，亦无须领牌。

顾客或无须面对刑罚

法例定明，若无有效的牌照，不得经营或协助经营按摩院，否则便属犯法。初犯经定罪者，可罚款50,000元及判监6个月；再犯经定罪者，则处罚款100,000元及判监2年。

不过，条例中并无提及顾客的角色，故若顾客光顾无牌按摩店，或不涉及刑事责任。