国安教育｜教师斥指引模糊忧踩红线　教育局：应引领多角度理解

教育局2月初公布“国家安全教育”课程指引，为中小学订立教学界线，教师需要重新掌握如何教学，有前线批评指引模糊，难以拿挰，忧误踩“红线”。
教学年资有约十年的通识科王老师说，现时课堂触及南海主权争议、新彊“再教育营”等，变得有所顾虑，要强调官方论述以求“自保”。任教常识科的陈老师则说，面对“举报教师潮”，选择弃用六四烛光晚会、七一游行相片讲解示威人权，怕被“断章取义”追究。在现今大气候下，二人都不敢上镜和具名受访。
教育局回应指，教师应引领学生从不同角度阐述客观事实和理念，例如历史背景、道德标准和法律原则，以协助学生理解国家安全的重要性。
（国安教育系列．上）

延伸阅读：（国安教育系列．下）

国安教育｜爱国校：师生应具国家意识　学者：遵官方论如政治宣传

指对小学不贴身　要死记硬背

《港区国安法》实施后，中小学各科需渗入国家安全教育，根据教育局2月初公布的课程文件指引，小学生自一年级起要学习国家安全知识，包括知道解放军在本港职务，学习中央驻港机构的角色和重要性；知道危害国家安全四罪行名称、“基本含义”。

常识科课程重视以日常生活或经验，让学生理解个人与社会。任教小学有七年、小学常识科主任陈老师（化名）认为国安教育内容，与小朋友生活圈子抽离，脱离该年龄层的认知，学习效益绝不似认识食环署管理街市、清洁街道工作般“贴切”。

小学生要懂得《港区国安法》四大罪行：分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或者境外势力危害国家安全罪。陈老师认为法律名称对于初小学生十分深，过往该科从未要求死记罪行，“例如只系话偷嘢犯法，都唔使记相关条例，你会唔会背条例定义呀？”

根据国安教育课程指引，学生中学阶段学习层次更深入，包括认识国家安全的13个领域、研习相关的当代议题，认同维护国家安全责任等。教学年资有约十年的通识科王老师表示，“国家安全”概念抽象，要清楚理解何谓“国家安全”，先要清楚理解相对概念，何谓“国家威胁”，他批评教育指引未有明确解释，甚至以这一套陌生词汇工具，要求师生从新理解社会议题。

指教学关键是教材套

王老师解释，例如谈及经济危机、贸易纠纷，以往教学只会关注对民生就业、政府公共财政开支影响；面对生态问题，以可持续发展及环境保育角度去理解，如今师生也要从“国家安全”框架去理解。“日常市民、师生好难理解国际之间嘅纠纷，所谓嘅冲突，是否已经去到咁多个方位，究竟具体嘅威胁系咩、演变成点，其实系无从认知。如果无法理解威胁是什么，就会显得好空泛。”

他说，日后国安教育的教材套是教学关键，但从指引对概念诠译的空泛程度，已可预视相关教学内容，或沦为生硬的制度及法律知识，并非帮助学生灵活思考及分析，质疑能否达到教育目标，甚至提升国民身份认同的效果。

收起示威图片　依书直说

教育界多次表达，《港区国安法》红线“模糊”，教师培训或难足以应对教学，如今官方教育指引订立教学界线，却未为教师完全释除疑虑。

“社会与公民”是小学常识科六大学习范畴之一，当中让学生认识《基本法》下的个人权利与义务，包括享有“言论、新闻、出版、游行、示威等自由”。陈老师说，过去会用三至四堂时间教授和讨论，辅以六四烛光晚会、七一游行相片解说市民集会权利。

不过，现时只会用一堂课时教授，并会收起示威图片，“会跟足教科书、官方教材，以生硬的《基本法》条文轻轻带过。”有部份小学常识书已删走七一示威图片，陈老师坦言担心在课堂展示游行相辅助解说，会被“断章取义”，外人指责他“煽动”上街，在这情况下他只能选择“依书直说”。

自反修例事件以来，教育界出现“举报教师潮”。教育局指，由2019年6月中至去年12月底，指接获269宗涉社会动乱的专业失德投诉，当中两名教师遭取消注册，28人收谴责信，24人收书面警告，27 人收书面劝喻，28 人收口头提示。

资讯流通　相信教师不能轻易左右学生

在《国安法》“红线”边缘游走、教育专业与政治压力之间拉扯，通识科王老师说，近月向学生教授“现代中国”单元，触及南海主权争议、国家软实力议题时，不能再如过往般教学。

他解释说，诸如讨论南海主权争议，中国主张南海“九段线”，堂上一般呈现各国对岛礁的宣称，以至海牙常设仲裁法庭于2016年仲裁“九段线”违法的决定，让学生认知不同观点。不过，随著指引订明“国家安全事关重大”，授课时须指出“涉及国家安全的议题没有争议或妥协空间”，他担心留下开放的结论，会否抵触国家安全。

国家软实力课题让学生了解中国在国际社会形象，不过，近年中国因涉新彊“再教育营”等人权问题，受到多国批评及制裁。王老师说，近月他在堂上引用英国广播公司（BBC）对新彊“再教育营”的调查报道时，提及并强调中国政府立场，否认媒体报道、反驳外媒指控属“假新闻”，他形容这种提供官方角度的资讯是“自保”。

“依家中国官方立场是什么就要宣告畀学生听，以示我系畀过去更加客观持平，畀学生知道老师好清楚官方立场。”官方论述惹来一片笑声，学生似乎心领神会。他表示，反映学生对教学“红线”有意识，现今资讯流通，年轻人是否相信政府观点，非教师能轻易左右。

坚守岗位筛选“盲目爱国”资讯

教育前景泛起变化，两位老师身边不乏同行移民、转教其他科目，令他们不禁叹息。有同行选择离开任教的岗位，二人选择留守。陈老师期望日后能筛选“盲目”的爱国资讯，培育学生价值判断、良好品德及诚信，“唔系变小粉红、盲目觉得国家好就系最好。”

新学年通识科被“公民与社会发展科”取替，将教授新科的王老师说，对通识科怀有“情意结”，即使科目面目全非，仍盼在夹缝中尽其所能，启发学生思考，建立公民价值观，“当教育专业使命存仍然存在，就会谂无论一套点嘅课程，都会揾空间点去发挥。”

教育局：维护国家安全不存在任何争议

教育局拒安排负责国安教育的官员受访解说课程理念及教学疑难。局方书面回复指，维护国家安全并不存在任何争议，是香港特区的宪制责任，也是所有香港居民的共同义务。当局指，国家安全法是香港特别行政区的法律一部分，与教导学生遵守法规、辨别大是大非问题、以及尊重他人的原则类近，教师应引领学生从不同角度阐述客观事实和理念，例如历史背景、道德标准和法律原则，以协助学生理解国家安全的重要性。
局方重申，国家安全不应被作为争议性议题来教授，“学校应清楚指出维护国家安全是所有国民应尽的责任，当中不存在争辩或妥协空间；同时应培养学生共同维护国家安全的观念和责任感。”