预算案2025懒人包｜机场离境税增、高官冻薪　开源节流措施一览

【财政预算案2025/预算案2025持续更新/预算案懒人包/财赤/灭赤/派钱/烟草税/2元乘车优惠/公务员减薪/公务员冻薪】新一份《财政预算案》今日公布，面对近千亿财赤，政府提出多项开源节流措施，缩减开支方面，包括所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪、公务员编制将削减约一万个职位、公共交通费用补贴领取门槛将提高至500元等。

增加收入措施方面，政府计划增加征税，包括研究向由陆路边境私家车征收边境建设费、飞机乘客离境税增加至200元；另拟加大公共服务收费，包括检视政府隧道及主干道的收费、交通违例事项的定额罚款等。

支援措施：

∙ 宽减25/26年度首季的住宅物业差饷，以每户500元为上限

∙ 宽减25/26年度首季的非住宅物业差饷，以每户500元为上限

∙ 宽减24／25课税年度百分之一百的薪俸税和个人入息课税，上限为1500元

∙ 宽减24／25课税年度百分之一百的利得税，上限为1500元

∙ 向领取社会保障金的合资格人士，发放金额相当于半个月的综合社会保障援助标准金额，高龄津贴、长者生活津贴或伤残津贴，以及为在职家庭津贴计划作出相若安排

∙ 征收100元印花税的物业价值上限，由三百万元提高至四百万元，即日生效

▼财政预算案．调整2元乘车计划▼

严控政府开支增长措施

∙ 25／26年度节省政府经常开支的幅度，将由原来1%，增加至2%，并延续两年至27／28年度。连同24／25年度1%的减幅，累计的削减幅度为7%

∙ 未来三工龄助大学拨款为681亿，已达每年2%的节省目标，与政府削减经常开支的幅度一致

∙25/26学年起取消为中小学幼稚园生提供每年2500元学生津贴

∙ 公务员编制在26／27及27／28年度每年分别减2%。预计至27年4月1日，在本届政府任期内将削减约一万个职位

∙ 防疫抗疫基金约有150亿元的余额，将在下月回拨该笔余额至政府帐目

∙ 收紧“二元优惠计划”，受惠物件不变，票价低于或等于10元，维持缴付2元车费，至于票价高于10元则缴付全额车费的2折

∙ “公共交通费用补贴计划”，由25年6月起，将计划的补贴领取门槛，由每月公共交通实际开支水平400元提高至500元。政府就市民每月超出500元的开支部分，维持提供三分之一的补贴，每月400元的补贴上限亦会维持不变

∙ 25/26年度，所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，包括行政长官及政治委任官员；行政会议非官守议员；全体公务员；立法会主席和所有议员，以及秘书处人员；终审法院首席法官、各级法院法官和司法机构人员；以及区议会议员

▼财政预算案．公务员冻薪▼

增加收入措施

∙ 由25／26年度三季度起，将飞机乘客离境税，由现时每位乘客120增加至200元

∙ 即日起，各项人才及资本投资者入境计划将收取申请费600元，并把签证费按逗留期限长短上调至600元或1300元

∙ 检视各政府隧道及主干道的收费。另检讨电动私家车牌照费、停车收费表的收费，和交通违例事项的定额罚款

∙ 研究向由陆路边境管制站离境的私家车征收边境建设费，旅游巴士和货车等不受影响。若以每部私家车收取200元为例，每年可带来约10亿元的收入

∙ 预计25／26至29／30年度的五年间，每年在“政府可持续债券计划”及“基础建设债券计划”下，发行债券合共约1500亿元至1950亿元

∙ 积极探讨规范篮球博彩活动，并邀请香港赛马会提交建议

▼财政预算案．马会争取设立篮球博彩▼

创科及人工智能发展

∙ 预留十亿元成立香港人工智能研发院

∙ 港交所正积极筹备开通“科技专线”，便利有关企业的上市申请准备工作

∙ 办首届“国际机器人大会”，汇聚顶尖科企、学术机构和投资者，展示最新科研成果和应用场景

∙ 预留37亿元加快完成河套合作区，香港园区第一期的基及公用设施

交通发展

∙ 年内展开港深西部铁路（洪水桥至前海）项目的勘查及设计研究，以及北环线支线的详细规划及设计

∙ 年中推三亿元资助计划，推动业界在2030年累计装置3000个遍布全港的高速充电桩，供额外16万辆电动车使用

∙ 预留四亿七千万元，资助专营巴士营办商购买约600辆电动巴士。另外亦预留一亿三千五百万元资助出租车业界购买3000辆电动出租车

土地及房屋

∙ 来年不推售商业用地，考虑将部份商业用地改划做住宅用途，推迟洪水桥／厦村新发展区市中心商业用地的原址换地完成期限

∙ 来年卖地表包括八幅住宅用地，加上铁路物业发展、市区重建局及私人发展和重建项目，预计全年的潜在土地供应可供兴建约一万三千七百个单位

▼财政预算案．来港旅客增加▼

旅游发展

∙ 向旅发局拨款12亿3500万元，以助与更多国际品牌合作举办活动

∙ 推一系列特色旅游项目，例如生态旅游、熊猫旅游、赛马旅游等

∙ 在中环、湾仔、北角及尖沙咀海滨，加设轻食饮品摊档

∙ 邀港铁研究红磡站南面的临海及前码头用地打造成海滨新地标，包括建具特色的商业及住宅项目，提供零售、餐饮、娱乐等设施，并设立游艇会，以带动游艇旅游。年中就土地用途提出建议。

▼财政预算案．稳固金融中心▼

金融政策

∙ 港交所将在年中起，就交易后系统逐步引入新功能，并升级进行系统升级，以确保年底前在技术上相容T+1结算周期，以缩短结算周期

∙ 港交所与证监会将在年内就改善交易单位制度（即俗称“手数”制）提出建议

∙ 推进上市制度改革，检视上市规例和安排，改善审批流程；最佳化双重主要上市及第二上市门槛，以及检讨市场结构，包括研究设立退市后场外交易机制

∙ 中国人民银行与金管局正积极落实两地快速支付系统的互联，为两地居民提供全天候即时小额跨境汇款服务，预计最快在年中推出

∙ 根据《〈内地与香港关于创建更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》第二份修订协议，香港银行在内地分行从事银行卡业务的限制将于下月取消

∙ 最佳化与内地互联互通机制，包括在香港推出离岸国债期货，以及尽快落实引入股票大宗交易，并将房地产投资信托基金纳入互联互通标的。积极研究推出进一步扩容增量方案，扩充套件大湾区跨境理财通，提升市场流动性，丰富风险管理工具箱

▼财政预算案．减少大学拨款▼

教育发展

∙ “筹备新医学院工作组”年内完成评核及向政府提出建议。预留资源以配对形式供大学筹建新医学院

∙ “香港博士研究生奖学金计划”名额将增至每年400个

医疗及社会福利

∙ 　下年度增加一千张长者院舍照顾服务券，令总数增至六千张；长者社群照顾服务券亦会增加一千张，令总数增至一万二千张

∙ 年内会就强积金“全自由行”的具体方案咨询公众，随后向政府提交建议，务求于积金易平台全面运作后尽快实行

∙ 正检讨公营医疗资助架构及水平，以加强公共医疗服务的财政可持续性，并更好支援危重病人和有经济困难的人士。检讨结果年内公布。

▼财政预算案．层市民生盼政府“派糖”▼

环保措施

∙ 增拨一亿八千万元，增加全港住宅的智慧厨余回收桶或厨余收集设施，扩大回收互联网和提升回收量

▼陈茂波历年财政预算案封面颜色▼

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