【审计报告】教资会七宗罪　海外委员来港必住五高级酒店欠理据

审计报告揭示大学教育资助委员会七宗罪，当中2005/06至15/16年度期间，教资会及属下研究资助局及质素保证局每年开支390万元增至1,620 万元，主要原因是各委员会的非本地成员人数增加，该会一再拣选五间高级酒店供委员入住；来港委员可享商务机位，若其配偶来港，则可将商务机位费用，用以购买两套来回机票，所超出的机票费用由有关委员支付。

大学学费低于成本收回率

审计报告指1991年1月，当时港督会同行政局决定学位课程学费的目标成本收回率应定于18%，定出学费每年42,100元。2011年10月，行政长官会同行政会议决定，应进行检讨以重新审视目标比率。

不过自1997年以来，学费一直维持不变，从未检讨，以致成本收回率在2013/14、2014/15及2015/16学年，分别下跌至17.6%、16.9%和15.8%，教育局预期2016至19三年期的成本收回率会继续下跌。教育局于2015年6月才邀请教资会展开检讨。

大学收生不遵循收生规则

各大学应尽可能根据教资会所订的核准学生人数指标收生，在2009至12三年期及 2012至15三年期，有不遵循收生规则的情况。

举例而言，3所大学在3项人力规划范畴课程所超额取录的本地学生，较4%超收上限为多，超出上限1.2%至15.1%，但并无书面证据显示教资会曾采取跟进行动；自2010/11学年起，教师培训范畴中一个课程的收生人数，低于核准学生人数的50%。教育局认为，收生不足的情况如此严重，有违订定人力需求的原意，并代表不当使用教资会的拨款。

10年无检讨校舍空间需求计算程式

学生宿位及教学空间不足 在 2015/16 学年，各大学合共短缺8,660个学生宿位及133,292平方米教学空间，宿位不足导致未能符合学生宿舍政策，妨碍大学追求国际化的策略目标，教学空间不足，不利于各大学的研究发展。

审计署发现自上次于2006年就校舍空间需求计算程式进行检讨后，至今已有 10年时间；最近在2014年11月展开的校舍空间数据报表更新工作中，教资会备存的教学空间数据报表记录与各大学提交的记录存在差异达6,871平方米。

工程决算帐目最长逾期18年

大学基本工程项目不得迟于设施启用后3年向教资会秘书处提交工程决算帐目并予结算。但秘书处于缺漏修补期完结后，才会视有关设施已经启用，无从确定秘书处的做法是否恰当；截至2016年6月30日，该36个主要基本工程项目中，有29个的决算帐目逾期超过3年仍未完成结算工作，最长逾期约为18年；98个改建、加建、维修及改善工程项目中，有43个决算帐目逾期超过3年仍未完成结算工作，最长逾期约为15年。

欠缺26份委员利益登记表

教资会秘书处未能找到3名现任教资会成员、2名现任质保局成员、7名前教资会成员及8名前质保局成员，在2011/12至2015/16学年期间的26份利益登记表。教资会、教资会小组委员会／小组及质保局成员，无须每年向秘书处提交载有最新资料的利益登记表，与研资局成员的做法不同

会议开支十年增三倍

会议开支主要包括为教资会、研资局及质保局的非本地成员，提供酒店住宿、机票及按日津贴的开支。在2005/06至2015/16年度期间，会议开支由每年 390万元增至1,620万元。多年来开支增加的原因，主要是非本地成员人数增加，以及推出新资助计划导致会议次数增加。

2014/15及2015/16年度期间的30项会议开支，涵盖经5间高级酒店报价后采购的2,402个酒店房间晚数，但并无书面证据显示一再拣选该5间高级酒店的理据，及为何较便宜的酒店不适合或无法提供所需房间晚数；教资会秘书处一向为所有非本地成员提供商务客位来回机票，假若非本地成员的配偶有意随行，该成员可将商务客位旅费会用以购买两套来回机票，超额由该成员支付。

内地生占76%违国际化目标

为鼓励大学国际化，教资会准许资助院校取录非本地生，在2015/16学年，有 15,730名非本地生修读，占该学年学生总数的16%。不过当中内地学生占76%，而3,837名内地生以外的非本地生，则占学生总数的3.9%。