【01观点】评智经退保方案　筹谋踏出“老有所养”第一步

早前全民退保问题曾引发各方热议，在情在理，社会的确有责任做到“老有所养”，让长者可颐养天年，同时又须未雨绸缪，筹谋银发时代的经济路向。

近日，智经研究中心（智经）发表研究报告，探讨如何改善退保并建议由两方面著手，一为设立“公共退休金”，取代现行长者综援及生果金，二为改良强积金制度。

智经退保两策

按“公共退休金”方案，如每月总入息不多于5,000元，又资产不多于50,000元，该65岁或以上长者每月可获得3,200元。方案看似简单，但只要耐心细阅，即可发现该方案已巧妙引入相关设计，不着痕迹地回应现时退保争议。

首先，反对一方不满“全民”概念，认为实行这种退保的话，亿万富翁和蜗居老人都会获得同等补助，办不到按需要分配资源。智经方案即包含“阶梯式设计”，按长者入息及资产超额多寡，按比例递减退保金额。

相反，支持一方则不满政府所提“有经济需要”方案，只为扶助贫困长者，尤如综援“翻版”，不符全民退保原则。骤眼看来，智经方案好像同样设有入息及资产审查，与政府方案无异，但当中却有微妙不同。

政府方案乃一刀切，如长者通过不了审查，那么一分钱退保都拿不到；“公共退休金”方案则实行递减机制，以现时生果金额度$1,235为下限，确保不论贫富，65岁或以上长者至少可获取此最低金额。

智经亦考虑到财政负担问题，强调如要确保“公共退休金”50年收支平衡，其实只需“政府一次过注资$100亿作启动基金，而劳资双方愿意按雇员入息作出1%的额外供款。”

至于强积金制度，智经顺应舆论要求，建议取消对冲机制，不准企业以强积金抵销长期服务金，损害雇员退休福利；政府又应实施“配对供款”，利用财政补贴，鼓励雇员增加自愿供款。