无国界记者新闻自由指数2020 香港排80创新低 中国续排倒数第四

撰文: 黄金棋
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去年6月起反修例事件衍生连串示威冲突,不少记者反映于示威现场中被阻挠采访。无国界记者组织(RSF)发布2020年世界新闻自由指数,香港排第80名,较去年下跌七位,被归类为第三级“问题明显”(noticeable problem)。无国界记者组织解释,排名下跌原因是记者在支持民主示威中被对待的方式。
而中国内地则与去年一样排第177名,为倒数第四,属状况“非常严重”的级别,组织批评,内地广泛地审查有关当地新冠肺炎爆发情况的报道。

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香港排名跌七位 因记者在示威中遭受对待而导致

无国界记者组织评估180个国家或地区的记者状况,定出世界新闻自由指数和排名。

本港今年排第80名,较去年下跌七位,是史上排名最低,也是过去一年亚洲跌幅最大的地方,远比2002年排第18位低得多。香港的新闻自由指数评分为30.01,亦比去年29.65继续恶化,与马尔代夫、马耳他分数相近。无国界记者指,香港排名下跌,是因为记者在去年示威中遭受的对待而导致(its treatment of journalists during pro-democracy demonstrations)。

去年反修例事件期间,无国界记者组织曾发声明,呼吁香港执法人员尊重新闻自由并停止攻击记者,敦促港府调查并确保事件不再发生。组织亦曾去信特首林郑月娥,表达对媒体记者在香港受到的暴力和整体氛围,感到极度关切与担忧,并促林郑月娥确保新闻自由,协助记者的工作。

中国图建“传媒新秩序” 疫情见极度控制资讯负面影响

中国内地今年排第177名,是倒数第四,与去年排名一样,无国界记者组织形容中国内地试图建立“世界传媒新秩序”(new world media order),维持对资讯的极度控制,而负面影响在今次疫情中可见到。

报告指,中国当局不断提升严密控管资讯的系统,打压异议记者和部落客。当局在2020年2月拘捕至少三名公民记者,借此隐匿冠状病毒危机,目前约100名记者遭到拘禁。

无国界记者报告中提到,有国家或地区打压传媒报道疫情,亦与其排名有关。无国界记者组织举例指,中国及伊朗均对疫情爆发报道有广泛审查(censored their major coronavirus outbreaks extensively),而两个国家的排名分别为第177及第173名。

朝鲜(北韩)则排最后第180位,是倒数第一。倒数最差的五个国家或地区,依次为朝鲜、土库曼斯坦、厄立特里亚、中国、吉布提(Djibouti)。

武汉医生李文亮,被指是新冠肺炎的“吹哨人”,却因为泄露疫情被警告,最终感染新冠病毒离世。2月本港有人到中联办示威,悼念李文亮。(资料图片 / 高仲明摄)

台湾传媒走向两极 追求重口味

排名前五位,依次为挪威、芬兰、丹麦、瑞典和荷兰,与去年前五位的国家相同,只是丹麦从第五推前至第三。

亚洲排名最高的韩国(南韩),排42位,台湾排43位,均为“状况满意”级别;日本排66位,与香港一样是“问题明显”级别;而排名并无计算澳门。

无国界记者报告提及台湾,排名比去年下跌一位,亦指台湾的传媒以利润挂帅,令传媒走向两极,追求重口味。

新加坡奥威尔式法律 绝对控制传媒

新加坡则维持在尾段,今年排158位,跌入“非常严重”级别。报告指,新加坡政府一向擅长掌握对新闻和资讯的绝对控制权,在通过看似用来打击“假新闻”的“奥威尔式”法律后,一年就下跌了7个名次。

▼2020年世界新闻自由指数排名▼

特朗普诋毁传媒 仇视记者

法国、英国分别排第34及35位,美国排名第45位,比去年上升三位,都属于“状况满意”级别。不过无国界记者的报告指,美国对传媒有敌意,民选总统特朗普,继续诋毁传媒,鼓励仇视记者。

无国界记者新闻自由指数2020(部份)

排名 国家或地区 状况
1 挪威 状况良好
2 芬兰 状况良好
3 丹麦 状况良好
11 德国 状况良好
16 加拿大 状况良好
26 澳大利亚 状况满意
35 英国 状况满意
42 韩国(南韩) 状况满意
43 台湾 状况满意
45 美国 状况满意
66 日本 问题明显
80 香港 问题明显
158 新加坡 非常严重
177 中国 非常严重
178 厄立特里亚 非常严重
179 土库曼斯坦 非常严重
180 朝鲜(北韩) 非常严重

资料来源:无国界记者

多个传媒组织,2019年7月14日曾发起静默游行,要求警方尊重新闻自由。(资料图片/林若勤摄)

新闻界面临五大危机

无国界记者的报告,特别提及新闻界面临的五大危机:地缘政治、科技、民主、信任和经济危机。

地缘政治方面,独裁专制的政权,用紧所有手段去打压资讯自由、多元主义和独立新闻采访,强加一套他们的观点。

科技上,随着数码化和全球化,新闻与谣言、广告和宣传机器直接竞争。

民主化危机,亦反映在过去两年的新闻自由指数上,政治领袖公开批评传媒、仇视记者,令记者面对前所未有的恐惧。

传媒亦面对信任危机,不可信赖和偏颇的资讯,令民众增加对记者的仇视。

最后是经济危机,传媒数码化转型过程中,面对收入下降和成本增加,传媒机构要减省成本、对记者裁员。过去十年美国减少一半传媒行业职位。经济危机,亦加强传媒资本的集中,当中的利益冲突,威胁独立编采和记者多元报道。

无国界记者的报告,特别分析亚太区新闻自由的状况,以第26名的澳大利亚为例子,指“新闻自由在任何国家都可能面临危险”。澳大利亚过去一直被称作地区模范生,但在联邦警察突袭一名记者的住家和国家广播公司的总部后,下跌五次。这些突袭行动创下先例,严重威胁调查报道和消息来源的保密性。此事也引起澳大利亚民众关注,发现原来该国宪法完全不保障人民告知资讯及得知资讯的权利。

亚洲已是全球违反新闻自由程度最严重的地区,威权制度形成新闻自由在地缘政治上的挑战,伴随而来的还有增温的“民族民粹主义”,不但对带批判性质的新闻报道零容忍,还将其视为“反政府”,甚至上纲为“反民族”。 

报告指,有些人特别厌恶“独立新闻”概念,互联网是资讯战的主战场。记者在遭受肢体暴力攻击之前还有当下,通常还得同时面对网军和点击农场的互联网威胁。亚洲的数码兵团靠互联网上的假消息和仇恨言论壮大,带头发动肆无忌惮的民族民粹主义。

杨健兴认为本港于新闻自由指数跌幅明显,但直言“算跌得少”。(资料图片/张浩维摄)

对于本港新闻自由排名创新低,香港记者协会主席杨健兴认为跌幅明显,但直言“算跌得少”。他指由去年6月反修例事件以来,本港记者被警员阻挠、暴力对待情况前所未有,甚至记者人身安全亦受威胁,直接影响到记者采访。国际社会对此“观感好差”,故排名下跌“唔出奇”。

杨续称,新闻自由排名下跌反映本港大气候,因近年中央政府对香港政策逐步收紧,加上“占中”、反修例事件等,整个香港的自由亦减少,当中新闻自由亦是其中一环。