贫穷人口140万创新高　张建宗：数字未反映政府扶贫成效

政府上周五（13日）发表《2018年香港贫穷情况报告》，贫穷人口高达140.6万人，贫穷率则高达20.4%。政务司司长张建宗今(15日)发表网志，指贫穷数字“有局限”，因为变化不单受政策介入影响，亦可能受经济情况、整体就业收入及人口结构转变等左右，强调“扶贫工作是细水长流，停不了”，政府有决心、有理念及有策略地纾缓贫穷问题。

根据政府最新数字，在政策介入前香港贫穷人口达140.6万人，贫穷率20.4%。而政策介入后，贫穷人口及贫穷率分别为102.4万人及14.9%，张建宗认为扶贫政策成功令38万人脱贫，贫穷率降低5.5个百分点，但承认整体贫穷数字仍“轻微上升”。

他提到，除恒常现金项目外，政府为基层市民提供各种非恒常现金及非现金福利(主要是公屋政策)，而2018年的非恒常现金项目把政策介入后的贫穷人口减至91.3万人，贫穷率降至13.3%，在计及非现金福利后，贫穷人口降至73万人，贫穷率跌至10.6%，反映公屋在扶贫方面担当重要角色。

贫穷数字“有局限”

他认为，有人会问为何政府加大扶贫力度，但贫穷数字却仍然呈上升趋势。张建宗解释，贫穷数字的变动不单受政策介入所影响，亦是众多影响因素互动下的综合结果，包括经济情况、整体就业收入的变化，以及人口结构转变等。张建宗称，2018年长者人口的增幅为4.3%，高于过去十年的平均增长，而长者占整体人口比例亦高达16.9%，远高于2009年的12.5%。他直指，人口高龄化的结构性转变，对整体贫穷数字构成上升压力。

张建宗提到，“贫穷线”单以住户收入为指标，不计算资产，故一些“低收入、但拥有一定资产”的人士，例如退休长者较容易被界定为贫穷。他又说，2018年居于非综援住户的贫穷长者当中(占整体贫穷长者89.2%)，逾八成没有经济需要。

张建宗又指，部分一次性利民纾困措施，包括长者医疗券、长者及“两蚊乘车计划”等措施，都不包括在贫穷线分析框架内，但这些项目确实为基层家庭提供实质支援，认为贫穷数字未能全面反映政府整体扶贫工作的实际成效。

张：扶贫工作是细水长流

他指，扶贫工作是细水长流，停不了，政府有决心、有理念及有策略地纾缓贫穷问题。政府会继续检视及探讨各援助项目的进度和成效，达致防贫及扶贫。

18区贫穷人口状况：