动物福利法明起咨询 虐待动物者或永久丧饲养资格、最高囚10年
政府正拟订动物福利法,《香港01》获悉,港府将最快于明天起,进行3个月公众咨询,建议修例加重残酷对待动物罚则,包括提升监禁年期至最高10年,甚至拟永久取消违法者饲养动物资格;另立新法例引入谨慎照顾动物责任,包括须为动物提供合适饮食及生活环境等,亦拟授权渔护署人员,可向失责者发出“改善通知书”,加强阻吓力度。时间表方面,消息人士称,料最快于2021年完成立法。关注动物权益的立法会议员邝俊宇认为,今次是关键一仗,将力争将罚则“最大化”,及完善照顾责任定义,亦期望将人道毁灭政策及“宠物出行”等附带议题,一并提出检讨;动保组织则认为,制订动保法有助追回落后,亦应多管齐下加强教育公众。
近年虐待动物个案不时发生,2018年《施政报告》提出修例,加强保障动物福利,港府已敲定初步建议框架,并将展开公众咨询。根据现行法例、即《防止残酷对待动物条例》(第169章),凡任何人士残酷对待动物,使其受到不必要痛苦,一经定罪,最高可判罚20万元及监禁3年。
判罚范围拟订于4至10年
据了解,港府拟将罚则“加辣”,不过暂未就监禁上限有明确定案,但会于咨询问卷中加入类似“点心纸”的选项,将可选监禁范围订于4至10年以内,供公众表态,但最终会否采纳,则仍有斟酌空间。港府亦建议,授权法院在指定期间、甚至永久取消违法者饲养动物资格;执法人员亦可在危急关头时,拥进入处所拯救及检取动物权力。
拟建议授权政府人员发警告及“改善通知书”
新法例另一核心是引入谨慎照顾动物责任,旨在让动物实际受伤前已受法例保障,港府同时建议授权政府人员发出“改善通知书”职权,亦会订立相应罚则,初犯者会先遭警告,若有再犯,继而会考虑提控。
有“猫议员”之称、关注动物权益的立法会议员邝俊宇认为,动保法呼声酝酿多时,今次修例是关键一仗,“系黄金时期,不容有失,今次如果错过咗,又要唔知等到几时。”他将于下月发起大型集会及游行,号召公众及持份者表达意见。
邝俊宇冀争取量刑上限“最大化”
他指,加强残酷对待动物罚则意义重大,因相关修订会影响日后法庭量刑轻重,将积极争取将上限“最大化”。他又认为,动物处于弱势,不懂发声,港府亦有责任厘清谨慎照顾动物责任定义,扩大涵盖范围至不仅宠物主人,亦应包括衍生繁殖者,他举例指,不少地盘竣工后,会出现大批用作看门口的狗只遭弃养,有关情况亦应受到规管。
邝又指,今次亦是增设“动物警察”的一大契机。邝解释,目前渔护署执法人员只得30人,他担心在人手不足情况下,虽有新例可依,却如被废武功;他指,由于现时22个警区已设动物专队,他期望保安局可将其升格,加强专责性,及填补渔护人手不足漏洞。
冀一并检讨人道毁灭政策
邝俊宇指今次港府订立动保法,亦会牵动相关议题未来去向,他将会提出一并检讨人道毁灭政策,期望可拨乱反正,改革渔护署以“杀字诀”解决动物问题思维,“问财政司拎钱唔该,唔好再用唔够人、唔够地做借口扑杀动物!”
消息又称,渔护署将于下个月举行4场公众咨询会,惟所有时段均订于平日返工时间,邝俊宇则认为,安排未见理想,“香港好多宠物主人都系上班族,担心渔护署未能听取所有民意。”
动物组织欢迎加强罚则 惟要订清功能
亚洲善待动物组织发言人崔倩萍欢迎港府加强罚则,认为可加强阻吓力,及遏止虐待动物行为,但她认为,针对未妥善照顾动物所发出的“改善通知书”,需更清晰介定其性质及功能,“究竟系怀疑佢做咗,但未有足够证据,所以作出警告;定系已经违咗规,比次机会佢咁解?呢方面要讲清楚。”她又认为,加强公众教育及提高市民爱护动物意识重要,港府应多管齐下。