游艇位分租赚16倍　申诉署批海事处纵容违规租泊　视若无睹

早前有传媒报道指，有人涉嫌霸占避风塘，以出租游艇泊位；又或违反地契，以船厂出租泊位。申诉专员公署今日﹙12日﹚发布主动调查报告，指海事处在规管游乐船只系泊设备的分租活动上，以及在系泊位置的使用安排和轮候等，均有不足之处，并概括出有六大不足，包括多年来不作为，纵容违规分租；无法规管分租；泊位流转时间可长达10年；行政收费24年未调整；游艇会会长期获准敷泊设备；巡查工作缺目标等。
申诉专员刘燕卿批评，海事处纵容既得利益者出租泊位，从事｢利润高，零风险｣的生意，让公共海域成为生财工具，其中有个案将原本月租210元的泊位，以3500元出租谋利，赚取16倍利润。

申诉专员公署指，2017年12月之前，海事处批出的敷设泊设备的书面允许，均订明设备只可供｢指定船只｣系泊，即不可出租予其他船只使用。不过海事处2013年核查发现，逾四成的设备，都并非由设备拥有人的船只系泊，出租情况普遍。

公署批海事处对违规分租视若无睹

公署指，调查后发现，海事处在2008年至2013年间，并未就分租个案采任何执管行动，对违规分租｢视若无睹，令相关条款形同虚设｣。及至2013年，海事处就分租行为征询法律意见，认为只供｢指定船只｣系泊，逾越了相关法例授予该处的权力，因此处方于2017年12月删除相关规定。在公署调查期间，海事处表明，认为分租并无问题，与其他在香港海域的合法经济活动无异。

近年游艇泊位亦有供不应求现象，公署指，截至去年6月30日，全港43个系泊设备中，有41个爆满，轮候个案逾500宗，最长轮候时间达14年2个月，地点为白沙湾；至于白沙湾，亦需轮候约14年1个月。公署批评，海事处于2018年2月之前批出的书面允许，并无订下有效期，即租用者可无限期使用泊位，其中最早批出的更早于1950年；再加上不再禁止出租泊位，令设备拥有者更缺诱因主动放弃其泊位。刘燕卿认为，海事处必须考虑现时安排，并考虑是否需为泊位作定期招标。

公署又批评，海事处过去24年，从未调整租泊行政收费，致使费用远低于市场价值，令分租设备的利润可观。公署助理调查主任屈俊乐提到，其中一个位于白沙湾的个案，以每月3,500出租元泊位，但其所需付费的行政费仅为每月210元，相差逾16倍。

四游艇会霸占泊位谋利 变相公共资源补贴游艇会生意

申诉专员刘燕卿表示，并不认同海事处可出租泊位的说法，认为｢合法不等同合理｣，水域属有限的公共资源，现时做法令既得利益者可作其“利润高，零风险”的生意，其他轮候者只能“望位兴叹”。她又批评，海事处将出租泊位与其他经济活动混为一谈，直指公署绝不苟同，反问：“如果政府将炒场活动开绿灯，大众又会唔会接受？”

公署又关注到，有4间游艇会可长期出租系泊设备谋利，变相以珍贵公共资源补贴游艇会的生意。屈俊乐指，该4间游艇会合共有864个私人系泊设备，占总数逾四成，其中白沙湾最多，有549个；而且部分游艇会的会籍高昂，其中一个高达9.18万元。

另外，调查又发现，海事处对非法浮泡的执管欠阻吓力，违法人士只需在｢移除通知书｣列明的限期前暂时移走浮泡，就无需承担后果，过往对非法浮泡是｢零检控｣。

对于有传媒报道指，有人以浮趸在观塘避风塘｢霸位｣，再供游艇停泊，公署指在实地观察后，确发现不少游艇靠泊于登岸浮趸及平面工作趸。公署续指，关注是受否有影响其他船只公平使用避风塘的权利，建议海事处密切监察情况，并与警方加强打击以非法手段，影响船只使用避风塘的行为。

基于上述问题，公署建议当局检讨并考虑修订法例，重新执行系泊设备只可供｢指定船只｣使用的规定；又应检讨非法浮泡的执法策略，考虑缩短通知期限；并密切监察趸船在避风塘内供游艇靠泊的情况，以及联同警方打击以非法手段驱赶船只的行为。