香港愿景提地政改革五大建议　倡电子化、提升系统及精简程序

发展局日前宣布将全面接纳土地供应专责小组提出的八个优先处理土地选项，以增加土地供应，智库“香港愿景计划” 认为缺乏良好土地行政系统，即使增加土地供应，仍可导致土地未能善用，故今日（24日）发表研究报告提出五大建议，包括改革地政系统走向电子化、有系统分配人手及培训地政人才、全面检讨现时土地法例、精简发展程序，以及制订公开、透明土地政策及地政系统。

报告指出，香港现时地政系统有很大改善空间，包括地政资讯欠透明、公开性、可靠性以及易达程度低。香港愿景计划研究顾问江玉欢解释，一般市民要索取土地相关资料过程较复杂及昂贵，同时难以获取土地业权，楼宇年龄、空置情况等资讯；即使政府2017年底提出“空间数据共享平台”概念，但仍需5至6年详细研究才推出。

其次，报告指政府缺乏统一集中的地政机关。江玉欢举例说，若市民有意修改土地用途发展私房菜，政府却没有清晰指引，市民需自行向房屋署、地政总署、消防处等部门查询，繁复的地政程序及做法，令市民无从监察政府部门工作及成效。

她又指，政府未充分使用现有土地，令大部分未有长远规划土地被顺理成章用作棕地作业，而部分工厦内部改组成住宅或商业用途，相关违规情况政府难以监管，部分旧楼发展密度及发展参数也较周边新建楼宇低。

曾钰成：单纯增辟土地难确保善用

报告指出问题还包括：政府人手不足，土地法例过时、现行批租及契约制度有著潜在问题、执管土地契约欠效率及效用、欠缺清晰定义解释何为违反契约，强制执行批约条款程序费时， 以及长期未有全面检讨和执行土地业权登记制度。

因此，报告提出五大建议，包括改革地政系统，发展一套“一站式”电子系统， 为市民提供一个电子平台处理地政申请及获取地政资讯；又期望政府可以在中期内为市民提供综合数据平台， 运用数码身份认证， 进行一切与土地相关的申请事宜。

报告又建议，政府应就每项地政工作的详细人手分配情况进行审查， 并研究现在人手及资历是否足以应付香港的长远需要，制定一套统一、标准化的分工指引。其他建议还包括全面检讨现时土地法例、精简发展程序，以及制订公开、透明土地政策及地政系统。

香港愿景计划召集人曾钰成认为，单纯开辟土地未能确保土地被善用，必须配合良好的土地行政系统。他不认同本港目前土地供应充足，但被政府乱用、分配不公的说法，解释指本港土地短缺已形成社会共识，强调“既然土地来之不易、咁珍贵，一定要做好土地行政，达至地尽其用”。