【政策分析】改建大球场、拆湾仔运动场 难解决会展场地不足问题
政府上周建议待启德体育园在2022年启用后，将香港大球场重建为综合用途的公众运动场，座位大减八成。由于政府一向有意利用湾仔运动场的土地扩建会展，外界对今次行动的解读，是政府为拆运动场铺路。虽然民政事务局局长刘江华日前表明暂时无计划拆卸湾仔运动场，但几可肯定“𠵱家冇，但将来会有”。
事实上，香港会议展览场地确实需要增加，政府近年想方设法觅地扩建，除考虑拆卸湾仔运动场外，也有考虑拆掉3座政府大楼腾出空间，以扩建会展。所以改建大球场，无可避免地会延伸至会展的扩建问题。
然而，大型会展场地设在市中心黄金地段，本身就难觅扩展空间，在世界各地，不少城市会将会展场地设在新发展区，方便日后扩展。所以湾仔会展到底是否适合再作大规模扩建，本身已是疑问。相对而言，香港现时有一处地方，早已有成熟的会展场地，更加适合作为日后扩展的重心。
会展场地确有缺乏 拆湾仔运动场属顾此失彼
现时湾仔会展第一、二期连中庭，可租用面积合共9.15万平方米。按政府说法，会议业和展览业就业人数超过8万人，每年带动逾190万名游客，相关旅客消费往往高于一般旅客。但本港会展场地一向供不应求，在旺季（即春季和秋季）更是一位难求。根据政府2014年委托顾问进行的研究报告，直至2028年，本港在展览旺季的会议及展览面积，将有13.2万平方米的短缺。
政府预计，日后沙中线会展站上盖可进一步发展，提供约1.5万平方米会议设施，但流于杯水车薪。曾指体育“无经济贡献”的前特首梁振英，于2017年1月的任内最后一份施政报告，提出最快于2019年拆卸湾仔运动场（占地约2.7万平方米）作综合发展，主要为兴建大型会议及展览场地。
这建议当时引起体育界强烈反弹，尤其现时全港只有湾仔运动场和将军澳运动场符合举办国际水平田径赛事的场地要求，两者近年使用率都高于八成，本身已经不够用。拆走湾仔运动场扩建会展，终究只是拆东墙补西墙，顾此失彼。
政府搁置拆湾仔运动场 但重建大球场背后企图极明显
由于争议过大，林郑月娥上任特首后发表的首份施政报告，宣布搁置拆卸湾仔运动场，改为拆卸3座政府大楼（税务大楼、入境事务大楼、湾仔政府大楼）以及旁边的港湾消防局，最快2026年腾空相关土地。政府初步预计，以上用地可释出2.3万平方米面积，即连同会展站上盖有3.8万平方米。
商务及经济发展局局长邱腾华今年1月回应立法会议员胡志伟提问时表示：“当湾仔运动场的重置问题获得圆满解决后，有关用地可预留作进一步的会展发展，巩固及提升湾仔北作为亚洲会展业枢纽的地位”。
所以政府搁置拆卸湾仔运动场，相信只属暂时性，背后的想法可说“司马昭之心”。到香港大球场日后改建成综合体育场地，一个湾仔区内出现两个较具规模、可具行田径赛事的公众运动场，政府极可能以重置问题解决为由，重提拆卸湾仔运动场。
用地难求 湾仔会展扩建遇樽颈
不过撇开拆与不拆湾仔运动场的争议，有一个更根本问题是：到底是否适合在湾仔大规模扩建会展中心？湾仔是香港商业中心区，属黄金地段，要腾出土地发展相当困难。基于《保护海港条例》，政府如无“凌驾性的公众需要”，不得再在维港填海，意味会展难以再打维港填海主意。
所以政府如要扩建湾仔会展，只能向现有用地开刀。以政府目前计划，3幢政府建筑连同会展站上盖，最多只能腾出3.8万平方米，而且最快也要2026年才能腾空土地，发展起来时间更久。即使假设湾仔运动场拆卸，面积还是及不上需求。
这亦是不少国际大都会都要面对的问题，会议展览场地需求不断提升，无可避免要扩建。但因为会展场地占地广，设在市中心虽可和已有商业中心区形成协同效应，但因地区发展太成熟，会展场地觅地扩建相当困难。如果像香港政府般，尝试拆走公共体育康乐设施，又容易引起社会反弹。
因此部分政府会选择分流，把会展场地设在非市中心的新发展区，带旺新发展区旅客人流之余，日后如需扩建亦有相对大的弹性。例如日本东京的东京国际展示场，设于江东区有明，该处是临海副都心地区，相对远离市中心。
亚博馆发展成熟 扩建空间更大
其实香港亦有具潜力发展更有规模的会展场地，就是位于机场旁的亚洲国际博览馆。2005年落成的亚博馆，提供约7万平方米会展面积。场地早年使用率不高，但近年稳步上升。根据立法会数据，亚博馆饱和日数由2013年的27日大升至2017年的70日，与会展的74日相约；在2017年，亚博馆受容量所限而推掉的活动达56场，与会展数目相同。
早于亚博馆第一期建成前，当局已预留5.3万平方米土地作兴建二期之用。去年施政报告亦提到，机管局已完成收购亚博馆的私人权益，政府会与机管局商讨亚博馆第二期扩建计划。大屿山相对属新发展区，可塑性比较大，远离维港亦令填海限制相对较少。长远而言，当湾仔可发展土地愈见不足，政府确有需要考虑将日后会议展览场地扩建重心放在大屿山。
当然，要在大屿山大幅增加会展场地，前提是交通配套要相当完善。政府现时在规划上明显只把博览馆视为机场的“附属设施”之一，设计上亦只能方便由机场及港珠澳大桥到港的旅客。不过本地市民要前往，可就是另一回事。
例如现时由市区往博览馆的公共交通，最快捷为机场快线，但由香港站前往博览馆车程仅28分钟，票价高达110元；相反由香港站乘东涌线往东涌，八达通票价只是22.9元。明明东涌与博览馆在地理上只是一步之遥，车费却相差数倍。至于巴士线，现时来往博览馆的路线一般停站甚多，往来东涌站与博览馆的快线X1亦只于特定活动时服务。要是日后博览馆扩建后，公共交通配套没有大幅改善，想想也觉得恐怖。