【土地大辩论】小组交最终报告　黄远辉冀政府坚定落实

为期5个月的土地大辩论早前结束，土地供应专责小组今日(31日)已向港府提交终极报告，小组建议“优先处理”8个土地选项，3个涉及短中期，包括发展新界棕地、新界私人农地、粉岭高尔夫球场，另有5个中长期选项，涵盖维港以外填海、东大屿都会填海、岩洞和地下空间、内河码头及新界新发展区，料可释出约3,000公顷土地。
小组主席黄远辉表示，土地短缺问题迫在眉睫，而报告反映主流民意，想不到港府有什么情况需舍弃部分选项，须清楚解释不落实全数建议原因。但他强调，当局必须迎难而上，又扬言当下已再无时间，需全速落实可行方案。他又期望，政府可“坚定落实”小组提出的建议。

小组倡局部发展高球场用地

“土地大辩论”经历5个月的公众咨询，经过31次会议，专责小组今向港府提交过百页报告，封面为天蓝色，与咨询文件颜色接近，内文有过百页，封面写有“多管齐下、同心协力”字眼。从18个土地供应选项中，小组建议政府优先落实其中8项，合计释出约3,000公顷土地，包括发展棕地、公私营合作发展新界私人农地和维港以外近岸填海等。

最具争议的粉岭高球场去留，小组则建议先局部发展粉锦公路以东的32公顷高球场用地，余下140公顷用地，因牵涉古树、环境保育及生态，小组建议研究重置球场可行性。

土地供应专责小组正副主席黄远辉及黄泽恩会见记者，黄远辉指，小组经过16个月工作，已提交报告予特首及上载小组网页。黄又指，土地短缺问题迫在眉睫，《2030+》估算的1200公顷数字较保守，据小组随机抽样，8成半市民支持建立土地储备。小组又认为，需大幅增加土地方案，放眼觅土地作储备作缓冲，亦需多管齐下。

黄远辉又透露，特首林郑月娥向小组指出，港府会尽快仔细研究报告，相信会如报告标题所示的“多管齐下、同心协力”。他又提到，房屋问题严峻，所需土地涉108公顷，49公顷属公营房屋，其余属私营，现时只欠“面粉”，即土地供应，相信“全力去造”，可予落实。

短中期土地方面，小组建议优先研究3个选项包括棕地发展、利用私人新界农地储备及利用私人游乐场地契约用地。黄表明，在私人游乐场地契约用地上，大部分意见涉应否收回粉岭高球场作其他发展，包括建屋之用，小组认为政府值得优先及考虑收回当中32公顷的局部方案。

中长期选项方面，维港以外近岸填海，可带来新增土地较大规划弹性，由于全属政府拥有，有全面主导权，小组原则上支持5个近岸地点，港府进行填海应作充分前期规划，及作充分环评及居民、渔民诉求。

至于东大屿都会填海，发展人工岛属突破土地短缺关键，面对较少制约，亦可创造更大面积土地，属少数能可控制时间内建立大板块的措施，增加土地供应及储备的优势尤为突出。此选项亦可建立新市镇，并提供契机，纾缓新界交通挤塞问题。小组同意政府需关注海洋生态、环境、成本、建造时间及抵御极端天气等前期研究，以决定下一步工作。

其余中长期选项包括利用岩洞及地下空间、发展更多新界新发展区，以及发展香港内河码头用地。

黄远辉又指，小组已进行185场交流活动、收集2.9万份问卷等，共研究10万份公众意见，他又形容是次土地大辩论，于规模、覆盖面而言，属近年最广泛及代表性公众咨询，小组理顺量化数据及质化意见，认为两者相辅相成，不应随便分析，需作整体考量。他又提到，主流意见亦普遍认同多管齐下，增加土地供应。

黄认为，报告本身反映主流意见，他看不到政府“有些选项会做，有些不做”理由，又相信社会智慧在民间，除非有强力理由，政府不会放弃任何选项，倡港府优先处理3个短中期选项，包括高球场用地。被问到有多大信心港府会接纳小组意见，黄远辉指，港府须清楚解释不落实全数建议原因，强调土地短缺迫在眉睫，必须迎难而上，又扬言当下已再无时间，需全速落实可行方案。

至于优先处理的“短中期”时间表该当如何，他认为立足今天，本港已济后，已无法追回815公顷土地短缺，整体土地所需亦远超1200公顷，重申每一选项应同时开展，因各选项不可能同时峻工，期望能同时开展包拾前期拨款、勘察等工作，期望能多管齐下释出土地。

他又引述特首林郑月娥指，港府会尽快仔细研究报告，相信会如报告标题所示的“多管齐下、同心协力”。他又提到，房屋问题严峻，所需土地涉108公顷，49公顷属公营房屋，其余属私营，现时只欠“面粉”，即土地供应，相信“全力去造”，可予落实。

短中期土地短缺难追回

黄远辉又表明，短中期土地供应差距约815公顷，惟造地需时，即使3选项全速落实，仍存在短中期土地问题。至于相关时间表，他认为立足今天香港已“滞后”，无法追回815公顷土地短缺，整体土地所需亦远超1200公顷，重申每一选项应同时开展，因各选项不可能同时峻工，期望能同时开展包括前期拨款、勘察等工作，多管齐下释出土地。

至于局部发展高球场以粉锦公路作分割，他解释，由于路段属乡村式公路，会有环境、交通基建问题需克服。黄远辉重申，小组建议优先研究3个选项包括棕地发展、利用私人新界农地储备及利用私人游乐场地契约用地。而在私人游乐场地契约用地上，大部分意见涉应否收回粉岭高球场作其他发展，包括建屋之用，小组认为政府值得优先及考虑收回当中32公顷的局部方案。

而填海选项方面，他指小组建议落实东大屿都会填海，又强调今次报告获社会广泛支持，遂以1000公顷作基础，另小组备悉到政府早前提出“明日大屿”计划，相当局稍后会提交更多资料。

他又总结指，除夕夜才提交报告反映土地工作刻不容缓，而小组于圣诞期间亦无休假，以赶及年底提交报告。他期望交报告后，公众可放下土地争议，并于明年尽快开展土地供应工作，免除土地匮乏之痛，为下一代带来希望。

专责小组建议“优先处理”8个土地选项 (合共3020公顷)

短中期(涉320公顷)：
．棕地
．公私营合作发展新界私人农地
．发展私人游乐场用地(以粉岭高球场为主)

中长期(涉2700公顷)：
．维港以外近岸填海
．东大屿都会填海
．岩洞和地下空间
．内河码头
．新界新发展区

资料来源：土地供应专责小组报告