检讨小组建议八大与自资专上学院分家　院校收生差可被杀校

检讨自资专上教育专责小组今日（27日）向政府提交最终报告，就本港自资专上教育发展提出13项建议。
当中专责小组建议开办自资课程的院校，包括公帑资助大学的自资部门，均一律纳入《专上学院条例》第320条所规管。不过根据赋权条例，资助大学现时开设的自资课程，均由大学内部自行管理。
专责小组主席张炳良称，政府日后可弹性处理相关细节，包括由校方决定是否沿用大学名衔等，加上八大评审机制与学术评审局的准则相约，相信八大日后可沿用自行评审机制。

现时并非所有开办自资课程的院校均受《专上学院条例》规管，当中由资助院校提供的课程受赋权条例规管，由校方的管治架构如校董会等管治，开办课程前无须获政府批准，并可自行评审课程。专责小组认为现行的制度不利院校发展具特色的专精范畴，并令人怀疑自资院校质素不及资助大学，加上《专上学院条例》内容过时，认为应作调整。

专责小组建议，政府参考规管资助大学的法例条文，全面检讨及《专上学院条例》。另外，小组建议开办自资课程的院校，包括资助大学内的自资部门，一律纳入《专上学院条例》规管。意味自资部门将完全脱离大学本部，与所属大学“分家”；专责小组认为，此举有助自资课程的质素保证、管治等范畴保持一致。

收生远低于目标可被取消注册

不过，由于现时资助大学的自资课程均采用大学本部的自行评审机制，而非交由学术评审局处理。小组主席张炳良称，考虑到资助大学与附属自资部门的关系，建议政府弹性处理“分家”安排，包括由大学自行决定是否沿用自行审批程序、会否继续使用大学名衔等。他又称，现时大学内部的评审机制，与评审局的方向相约，加上由教育局检视评审准则，相信资助大学的自资课程可沿用内部审批机制。

此外，报告建议部分营运上不符合注册条件的院校，条例内应制定清晰政策，通过立法或行政安排订明机制，规定经一段合理试办期后，若院校的发展情况仍低于标准，则会被取消注册。当中的考虑因素包括，教学水平、课程营办等方面。报告中强调，若收生人数持续远低于原定目标，则可视作取消注册的因素，但不是唯一的考虑因素。

张炳良称，收生人数并非唯一准则，建议政府应考虑院校其他方面的发展。他又称，小组并无制定合理试办期的长短，及合理收生人数的水平，认为应视乎个别课程而定。因检讨条例需时，加上涉及修例等程序，相信就算政府接纳建议，亦须一定时间。

教协反对以收生人数决定停办与否

港专学院、香港专业进修学校校长陈卓禧回应小组报告称，基本上欢迎有关自资院校的定位、分工，以及对学生和院校支援措施。不过就相关的全面政策检讨，期盼政府与独立自资院校商讨，以避免进一步削弱独立自资院校的能量，并希望于制定和落实细节、官员执行相关政策时，政策不会走样。

教协认为，小组要求资助大学自资部门“分家”的政策改动连甚广，政府应于推行前进行广泛咨询，特别是要附属院校的学生及教职员。另外，对于停办院校的措施，教协同意应该设立机制。不过，教协认为不应单以学生人数决定是否停办学校，因应停办学校是严重的惩处，故需要有公平的机制处理和给予机会让学校申述。