四宗海上事故无跟进　申诉专员批欠严谨　海事处人手为由拒再核查

申诉专员公署主动调查海事处的事故调查机制，发现处方在完成事故调查多年后，只通知船公司调查建议，未再跟进有否落实，部分个案更一拖9年，申诉专员批评处方的跟进工作极度差劣，角色犹如“信差”。

2012年国庆当晚发生的南丫海难造成多人伤亡，调查后发现有船只没有设置水密门，以致船集碰撞后迅速沉没。考虑到2000年曾有相类似事件发生，公署主动调查海事处，有否就海上事故调查报告所作建议的跟进机制，作出全面和适切跟进。

公署发现在“旧机制”下，即2005年1月至2013年5月间，海事处共完成114宗海上事故调查，提出308项建议，当中有4项事故完成调查多年，没有任何跟进，其中一宗涉及本地货船的个案，在完成调查8年7个月后，才补回跟进报告中的建议。公署发现，处方补回跟进建议的日期均是2014年7月或之后，直指如非当时主动调查海事处要求提交资料，相信未必会发现有遗漏跟进情况。此外，当中另有11项事故的部份建议遗漏跟进，最长延误9年3个月才全部完成，同样估计因公署主动调查后才作补救。

申诉专员刘燕卿狠批旧机制“极度差劣”，形容处方的工作属自由放任模式，并只担当信差的角色，通知相关持份者建议后便无下文，任由他们自行处理，无尽应有责任，跟调查报告的宗旨不符。

刘燕卿举例指，一宗2009年涉及香港货船及韩国渔船的意外，海事处称在2014年7月才“补回”跟进，惟收到公署初步调查报告后，再翻查资料发现，原来早于2010年11月已跟进，反映海事处记录一片混乱。

海事处在2013年6月起，以“新机制”跟进海上事故调查报告所作建议，截至2015年11月，共完成77宗事故报告，提出215项建议。“新机制”现时会将建议输入电脑，由相关科别跟进，管理层监察进度，直至全面落实建议。

不过，公署发现，虽然新机制采用电脑记录，惟海事处在跟进个案上，只有13宗个案有严谨地持续跟进持份者有否落实报告中建议，其中仍然依赖持份者汇报，只要收到相关持份者回复指已经或将落实建议，跟进便告一段落，未有进一步主动核实建议，手法未够严谨，只算“行了一半路”。

在旧机制下，海事处尚有20宗个案有待跟进，惟处方以人手及资源所限为由，拒绝按公署建议将“旧机制”个案套用于“新机制”跟进，公署认为此举对海事安全可能构成风险。

申诉专员公署敦促海事处，须主动核查事故报告建议是否全面落实，定时检讨“新机制”跟进建议的情况，并建议考虑覆核旧机制下的个案。海事处回复指，接纳公署建议，已着手跟进。