申诉署批食环署规管街市宽松　力数五大不足　有摊档冻结出租23年

申诉专员公署公布2项主动调查，发现食环署对街市摊档的租务管理及规管存在不足，食环署人员未能就有效处理街市档主违规情况，而同类货物的摊档的租金水平低和差距大，造成不公平竞争的营商环境。

同一街市摊档租金差90倍　造不公营商环境

公署调查发现，就食环署街市摊档的租务管理上，同类货物摊档的租金水平低和差距大，近8成摊档低于市场租金水平，另外24个街市同时存在月租200元以下，及9000元以上的摊档。

以同一个街市，位置相邻、面积相约及同售卖食物类湿货货品的2个摊档较，根据差饷物业估价署的租金参考，摊档A月租应是3,150元，但实际食环署月租130元；摊档B估价月租为3,850元，实际月租则12,000元，两个摊档实际租金相差可达90倍，造成不公平竞争的营商环境。

公署批食环署租务管制多漏洞　促长远设租金调整机制

申诉专员刘燕卿表示，食环署过去管理街市赤字约16亿元，部分摊档的租金水平偏低，导致政府长远补贴公众街市，批评现有租务管理存在诸多漏洞，促食环署正视问题。

刘燕卿明言，同一街市位置相近的摊档租金相差可达90倍，然而针对摊档A，根据食环署提交报告上，平租并非卖平货给客人，故食要署有必要全面制订有效的租金调整机制。避免不公平竞商环境。

自动继承摊档续租权　一人可无限租赁摊档

食环署目前管理的街市共有99个，占全港公、私营街市约4成半，现时承租率仍达9成。一般承租人签订租约为期3年，只要承租人愿意续租，食环署不会重新让公众竞投，更可沿用首次承租的租约文本续租；大部份摊档仍可以“世袭制”继承，影响摊档经营权的开放。

其中一名承租人租赁23个摊档　全作贮物

调查指出，承租人不限租赁摊档数目，可在同一街市租赁多个售卖同类货品的摊档。其中一个例子，一名承租人租赁23个摊档，用途包括食物类湿货、干货及贮物，每个平均月租约695元，但全作贮物；更有两名承租人租赁同一街市内近一半的湿货摊档，食环署助长滥用情况，大幅减少市民的选择。

冻租摊档仍闲置　严重浪费公共资源 

另外，公署调查有关冻结摊档问题，发现全港共有约1,193个摊档，占食环署所有摊档约8%，其中6成集中于5个公众街市，分别持续冻结出租4至23年不等。

公署认为，长期冻租大量摊档，严重浪费公共资源，损害街市的营商环境及气氛，如承租人无理拒绝迁置摊档，食环署有责任为按照租约条款作出规管，及在所有摊档租约文本引入相同条款，厘清政府在街市推行相关工程的权责，以及对承租人的要求和规定。