【预算案．政策分析】政府3大派糖“神逻辑”　派与不派龙门任摆

财政司司长陈茂波今日（2月28日）发表财政预算案，外界关注政府在盈余满泻之下，会有什么措施帮助市民或投资未来。《香港01》现盘点盛传中的“派糖”措施，发现不少政策都有犯驳之处，所谓的理财哲学实则龙门任意摆，到底财爷会否又重蹈覆辙？

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1. 向基层发租金津贴=明益业主　发医疗券又不会明益医生？

政府对私楼租户、特别是基层家庭的支援一直严重不足，例如综援的津贴额不会随租金上升而调节，住户往往需要“倒贴”，就算有关爱基金的资助，亦不足以补回差额。而工联会早前提出，为约12万多公屋轮候册上轮候满三年的合资格基层家庭，提供每月1880元租金津贴，不过政府似未采纳。政府的“神逻辑”是，担心增加租金补贴额，会引致私楼租金上升，变相“送钱”给私人业主，成为拒绝增加支援基层租户的理由。

但除了租金之外，政府对其他涉及私人市场的领域，龙门摆位又不同，又变得不介意“送钱”。例如盛传今次预算案会向基层学童派书券，但如果按同一逻辑，书商会不会因此加价？而今次预算案，也有消息指会加码推长者医疗券，换句话说，又会否明益私家医生呢？

因此，政策关键从来不在“是否补贴私人市场”，而是政府现时欠缺一套明确准则，界定什么应该补贴，什么不应该补贴，而问题的核心在于，政府的财政预算欠缺社会资源再分配的理念，派与不派的准则不断飘移。事实上，政府若是怕增加租金津贴会刺激租金上升，重推租金管制便可。

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2. 加码大派医疗券　长者续沦“羊牯”　恐变浪费公帑

承上，政府其实一向有“派券”帮助市民的政策惯例，而且还颇为倚重这道板斧。消息指，今次预算案会将长者医疗券加码，每年最多增加2,000元，变成最多每年4,000元，更可能会扩大使用范围至牙科服务。

固然，医疗券制度可以补贴有需要的长者看医生，然而监管却是医疗券使用的老大难题。较早前就有报道指出，有药房收取长者的医疗券出售海味，过往也试过有药房诱使长者拿医疗券买贵价参茸、使用眼科服务时被当人肉提款机等。食物及卫生局局长陈肇始承认，近几年卫生署接获有关医疗券的投诉有上升趋势，至少3分之1属实。

因此，其实现存的“派券”措施，有不少潜在的监管问题，政府派了钱出去便以为解决了长者医疗问题，实际上却衍生更多问题，根本在于在“派券”的同时，对服务供应者缺乏监管。而政府未及处理便不断将医疗加码、扩大使用范围，会否变成另一种公帑浪费？

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3. 电动车税务宽免“弹弓手”　政府有没有明确的控制车辆增长政策？

陈茂波去年宣布，将电动车首次登记税由全数豁免，变为设有97,500元免税上限，变相大幅加税，他当时声称削减优惠是为了“控制私家车增长”。据报今年陈茂波将会“弹弓手”，重新推出电动车首次登记税免优惠，若如此，去年说好的控制车增长呢？

如果电动车政策朝令夕改，政府或许会美其名为“知错能改”，但却不能掩盖一个核心问题：政府根本欠决全盘的控制车辆增长考量。因为去年4月新的税务安排实施后，电动车登记数目是明显减少了，可是整体私家车登记数完全没有降低，关键是政府从来没有具体政策控制整体的私家车增长。那在车辆需求不变之下，电动车有没有税务优惠，准车主只是在购买燃油车和电动车之间作选择而已，而不可能控制车辆增长以改善塞车，政府也一直未有全面取缔燃油汽车的时间表。

其实坊间已有不少反建议，例如只有报废一辆燃油汽车，再买一辆新电动车才可获得税务优惠，从而抑制整体车辆数目增长。至于陈茂波会否在电动车优惠之余亦推出其他控车措施，就要留待预算案揭盅了。