工会斥院舍照顾员有18%空缺存误导　促提升薪酬及改善形象

本港人口老化问题愈趋严重，劳工及福利局长罗致光早前指，护理人手短缺严峻，现在院舍服务照顾员有18%空缺，将会提升津助院舍照顾员两个薪级点，若成效不彰，将会考虑输入外劳填补空缺。但社区及院舍照顾员总工会指，18%空缺率包括津助安老院舍及康复服务，且尚未计算院舍透过中介公司聘请替假照顾员，批评政府误导公众制造人手短缺恐慌，为输入外劳铺路。

社区及院舍照顾员总工会秘书郑清发解释，津助安老院舍及康复服务流失率较低，加上未计算院舍透过中介公司聘请替假照顾员，令政府公布的空缺率较高。工会根据现行工作编制，有5%长期替假员工协助放假员工，且1/4津助安老院舍中，有1/3替假照顾员来自中介公司，认为空缺率有18%存误导。

郑清发又指，中介替假照顾员平均薪酬为700元日薪，工会要求起薪点折算日薪为540元，加上强积金供款仍不足600元，质疑机构为逃避强积金及购买劳工保险等雇主责任，才以更高成本透过中介公司聘请替假员工。

85%受访者反对输入外劳

新一份《施政报告》提及考虑为资助安老院舍提供更大弹性输入照顾员，以解决人手短缺的问题。社区及院舍照顾员总工会11月向在津助机构工作的会员作问卷调查，回收近150份问卷，约7成受访者是50岁以上。调查发现，发现85%受访者反对输入外劳，担心输入外劳会拖延现时薪酬，影响工作机会，亦担心合作之间问题，长远影响服务质素。

年资及经验未在薪酬反映　难吸引新人入行

调查又发现，整笔拨款制度下，现行照顾员薪酬架构定于第3点至第6点之间（即14,140元至17,080元），而受访者有6成于业内工作7年以上，但薪酬仍停留在约1万5千元水平，显示工友年资及经验不能在薪酬上反映，薪酬欠竞争力，难吸引新人入行。

有近两成受访者每周工作60小时或以上

此外，受访者每周平均工时为50小时，更有约两成受访者每周需工作60小时或以上。工会相信，长工时情况难以令新人入行，同时增加工友工伤及劳损风险。

张超雄忧中介替假照顾员服务质素参差

立法会议员张超雄认为，目前院舍照顾员接受“不合理人工、人手比例及工作环境”，同时工作对体力及照顾技巧要求高，但不少津院偏向聘请中介替假照顾员，问题是他们对长者认识较少，难以建立特别关系，只把工作当成工序，照顾质素成疑，认为政府应增加对院舍支援，而非输入外劳。

工会指，根据《资历架构安老服务业能力标准说明》，院舍照顾员需要具备不同范畴知识技能，例如长者哽塞处理及长者沟通技巧，故认为照顾员属人本照顾专业，并非入外界所指厌恶性行业。

社区及院舍照顾员总工会建议，将照顾员薪级点定于总薪级第5点至第10点之间，即16,065元至21,880元；照顾员薪酬定于与资历架构挂勾；由机构提供如进修假期及资助，鼓励工友持续进修，长远提升水平及改善形象；以及减低每周工时至44小时。

劳福局指年中调查反映个人照顾员空缺率约18%

劳工及福利局回复指，为了解受资助福利服务前线照顾员人手情况，社会福利署在今年8月联同香港社会服务联会以问卷向69间正提供安老及／或康复服务的受资助非政府机构进行资料搜集。62间机构共营办606个资助服务单位，于今年7月底，这些机构的个人照顾工作员人手编制约为7 400人，而实际聘用人手约为6 070人，即有约18%的空缺率，有关数字与社联2016年同类调查所得的17.8%接近。

局方又指，《2017年施政纲领》提出，社署将为资助安老服务单位提供额外资源，以增加个人照顾工作员和家务助理员的薪酬，举例来说，就津助安老院舍工作的个人照顾工作员而言，社署给予机构的每月薪酬资助额会由现时约17,100元，增加约2,300元至约19,400元，另加强制性公积金资助额（雇主部分）。有关措施亦会涵盖资助康复服务以及家庭和儿童福利服务单位的类近职位。

此外，《2017年施政纲领》提出，社署会推出一个为期五年的计划，全数资助全港所有安老院舍和残疾人士院舍的主管、保健员和护理员修读在资历架构下认可的训练课程，以改善他们的工作前景及吸引更多人加入安老服务业。 政府会继续密切留意业界的人手情况，并探讨适当的改善措施。