高铁一地两检今驶入新里程　下一战场：本地立法！　

经过立法会一个月的拉锯后，政府的“一地两检”无约束力议案终于在周三（15日）获得通过，而当局一方亦急不及待，罕有地选择在周末的今日与内地签署相关《合作安排》，正式迈开“三步走”程序。
然而，这不代表高铁一地两检就能通行无阻，“关注组”召集人、公民党议员陈淑庄扬言，将再开会商讨对策，尽最大力气阻挠，目标令政府无法赶及七月立法会休会前通过有关法案。可以预见，高铁一地两检的最大战场不在无约束力决议案，而是在本地立法阶段。

高铁香港段明年第三季通车，立法会必需在明年七月立法会休会前，完成本地立法程序，目前只剩不足九个月时间。虽然高铁项目拨款早在2010年通过，但最为关键的通关安排一直只闻楼梯响，港府在通车前一年、即今年七月底，才正式公布“一地两检”的方案，提出在高铁西九龙总站设立内地口岸区，让内地执法人员执行通关程序，同时提出以“三步走”为一地两检立法。

“一地两检”方案出炉后，一场漫长的政台角力亦随之展开，非建制派由公民党陈淑庄牵头，成立“一地两检关注组”，举办游行和街站抗议，而政府官员多次出席座谈会和讲座，向社会展开推销攻势。为得到民意授权，政府九月更破天荒向立法会提交“一地两检”无约束力议案，非建制派则不断以议事规则“新招”拉布，欲拉倒议案，惟经过一个月的拉锯，最终亦无法阻止决议案在本周三（16日）经过。

有政界人士指，一地两决议案周三才在立法会通过，今日政府即与内地签署“一地两检”合作安排，做法极为罕见。今天是星期六、亦即公众假期，政府过往甚少选择在公众假期，举办如此重要的仪式。由此可见，政府已急不及待，希望一地两检尽快驶入立法高速轨道，争取在12月底由人大常委会通过法案，再回到香港展开本地立法，争取在明年第三季通车前走完全部法律程序。

而“一地两检”的最大战场，可算是本地立法阶段。按程序，届时一地两检法案需先经过多个事务委员会，才交付大会审议，在非建制派战意极浓的情况下，“拉布战”甚至肢体抗争必可预见。根据议事规则，当议案进行全体委员会审议阶段，在主席划线前议员均可无限次发言，连同在各委员会“拉布”，将成非建制派的重要武器。

而最大武器将会是“民意牌”。过往多条法案如“网络23条”等，均是靠议会抗争和大量市民在立法会外抗议背书，最终令政府撤回方案；惟自“一地两检关注组”成立以来，虽不断反对理据，却未能掀起广泛关注，令拉倒“一地两检”难上加难。

“一地两检关注组”召集人兼公民党立法会议员陈淑庄坦言，在议会层面上除“拉布”外，亦“无乜可以做到”，但关注组不会放弃，将会再开会商讨对策，尝试引起市民的关注。她又称，担心建制派可成功修改议事规则，包括将全体委员会法定人数降至20人，将会为“一地两检”通行无阻提供重要弹药。她说，议事规则之战，将为“一地两检”甚至《基本法》23条的第一道防线。