美国会委员会年报　批一国两制受损　港府：外国不应干预内部事务

香港于今年先后出现“DQ”立法会议员的宣誓风波、反东北示威者及“双学三子”被覆核刑期，改判入狱等事件，引起极大争议。美国国会及行政当局中国委员会（CECC）发表年报，亦提及有关事件，直指北京政府干涉香港政治和法律事务，破坏“一国两制”原则及确保香港在《基本法》保障下的自治权。委员会又引述国际人权组织指，港府对多宗针对抗议示威者的案件，是带有政治动机。
港府回应称，回归以来，一国两制得到全面和成功落实，国际社会有目共睹，而外国议会不应以任何形式干预港府内部事务。

质疑拘控伞运主要人物属政治决定

CECC于当地时间周四（5日 ），向国会提交2017年中国报告书，全长330页，在最后一章提及香港和澳门。报告指出香港回归后，北京政府干涉香港的政治和法律事务，特别提及香港法庭取消六位民主派议员的资格，是进一步破坏“一国两制”原则。报告又指港府过去一年，陆续向雨伞运动抗议者及反对派成员提出法律诉讼，并在3月特首选举翌日，警方预约拘捕9名雨伞运动的领导人物，备受质疑是政治决定。

此外，反东北发展案和“双学三子”冲击公民广场的案件，16人被律政司申请刑期覆核，结果改判入狱6至13个月，委员会认为港府及两个主要律师组织，均声称判决不涉政治干预，但多个国际人权组织却质疑有关说法。报告又提到，有律师协会认为人大释法，是“严重破坏”（deeply damaged）香港法治和自治，而全国人大常委会去年11月，就立法会宣誓风波主动释法，引起香港法律界过千人游行，抗议中国干预香港司法制度。

对于香港特首选举情况，报告提到3月时，全国人大委员长张德江指中央有权过问特首选举（“right to step in ”to the CE election ）,及中央要求特首须爱国爱港。亦有其它中央官员指，中央政府拥有特首实质任命权。最终，香港的特首选举并非由全民投票，而是经1,194人的选举委员会选出，而中国政府偏好的候选人是林郑月娥。民主派及国际人权组织等批评，中央此举干涉及限制选举性质，部分因素亦违反《基本法》。

委员会又指，过去香港新闻自由不断恶化，自我审查情况令人担忧，政府限制记者报道，又提到有5名香港书商失踪事件。报告引述香港记者协会统计资料，有72％受访记者认为，香港的新闻自由在2016年恶化，及“记者无国界”制订的世界新闻自由指数中，香港排名下降四位，目前全球排行第73位。

媒体报道受干预愈趋严重，包括《香港01》在内的多间媒体记者，去年9月到内地乌坎采访期间，遭便衣人士带走及暴力对待，在公安局接受调查，和要求写保证书后才放行。

报告认为，香港政府持续限制网上媒体的报道自由，去年12月申诉专员公署建议，港府应开放网媒进场采访政府活动，及放宽“发布系统”用户资格以提供资讯。报告续指，同月有香港官员阻止网上媒体的记者，进场作选举委员会界别分组选举报道。今年3月，港府又禁止网媒于特首选举当日到选举投票站采访。

港府于今日（6日）凌晨回应称，自回归以来，一直按《基本法》实行高度自治、港人治港，充分体现一国两制得到全面和成功落实，国际社会有目共睹，又指外国议会不应以任何形式干预香港内部事务。

CECC报告书建议，美国政府应重申对香港自治立场的重要，并按《美国-香港政策法》301条款，每年向国会汇报香港相关情况，包括考虑通过公开声明、官方访问和参众两院的决议，表达对香港的新闻自由、充满活力的公民社会、独立的司法机构，及扩大民主进程等，是美国和中国的共同利益所在，亦是维持香港作为亚洲商业、金融中心的重要因素。报告又指，美国行政部门和国会应探讨，是否需透过立法或其它措施修订1992年《美国-香港政策法》，包括是否通过提出的《香港人权与民主法案》。