【停收废纸】一文看清废纸围城来龙去脉

继国务院办公厅今年7月发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，拒收高污染固体废物，如废塑料、未经分类废纸、废纺织原料、钒渣等24类固体废物（即行内俗称“廿四味”），内地随即宣布于今年底起，禁止进口废塑料、未经分拣废纸等24类固体废物。政策未行，本港回收界已叫苦连天，部份废纸出口商昨日（15日）起更停收废纸，纸皮废纸被人当街弃掉。《香港01》尝试解答以下数个问题，让大家更容易了解这次回收风波的来龙去脉。

1）“廿四味”涵盖哪些废物？哪些对本港影响最大？

受规管的回收物分为废塑料、未经分拣废纸、废纺织原料、钒渣等4类共24种固体废物。其中废纸再分成纸皮、报纸、办公室用纸3类，废胶就要变成胶粒后才准许进口内地。至于其他2类回收物对香港的影响较轻微，这是由于本港多以重用方式处理纺织原料；至于钒渣是炼钢产生的废料，几乎不会在港出现。

3）内地收紧回收物进口标准对香港有何影响？

内地是本港最大废纸出口市场，环保署数字显示，2015年本港85.7万公吨废纸出口到内地，占整体95.6%。内地环保部门7月通报“打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动情况”，逾六成厂房的废纸不达标，内地亦进一步收紧废纸进口质量，拒发今年第四季废纸进口批文。

环保废料再造业总会会长刘耀成就指，本港大部份废纸出口商都未能获得内地废纸进口批文，令废纸囤积在码头，未能出口。回收商停收废纸，前线拾荒者最受影响，纸皮回收价跌至每公斤3毫，有地区的回收店甚至拒收废纸。

5）本港废纸和塑胶的回收率如何？

本港废纸和塑胶的回收率近年呈下跌趋势，废纸回收率从2012年的63%持续下降至2015年的52%。环保署发表的《香港固体废物监察报告2015》指出近年纸类回收物料的市场需求持续疲软，反映进口纸类回收物料国家的相关经济活动，不论规模及水平均有所下降。塑胶的情况更是严峻，回收率仅有11%。环保署认为，塑胶回收率下降的原因包括内地制造业对塑胶原材料的需求仍然疲软、内地严格管制塑胶回收物料的进口质量、以及原油价格持续疲弱拖累塑胶回收物料的货值。

7）废纸由本地处理是否可行？

本港两大造纸厂宏安造纸厂及捷众纸厂先后于90年代倒闭，香港废塑料协会副会长黄颖灏指出，复建造纸厂除了需要解决土地问题，还有一系列障碍要克服，包括需要使用淡水及烧炭作燃料。以本港目前条件而言，将废纸出口较为适合。