【兴德学校】外评不公开　视学报告下架　教局助长学校掩埋负评

兴德学校管理混乱，外界本可透过查阅外评报告一窥全豹，但基于保护表现欠佳学校，教育局自2005年起不公开外评报告。
现时公众只可引用《公开资料守则》向教育局索阅外评报告，但校方竟有权拒绝提供。更甚者，教育局暗中将过往公开的视学报告全面下架，公众目前只能在学校网页浏览经筛选内容，变相助长学校提供片面资讯。
有立法会议员感到震惊，要求局方交代。

教育局于1997年引入质素保证视学，又于2003/04学年开始推行校外评核和重点视学，因此同时存在三类视学报告，这些报告过往可在教育局网站公开查阅。外评推行首两年当局评核155间学校，有传媒报道部分报告内容，如有女校领导层被批“因循守旧”，著名英中的少数教师被斥欠积极，学界向教育局施压，局方也看到学校花费大量人力和时间应对外评，于是决定自2005年起不再公开首轮外评报告，不过后来连次轮报告也没公开。

兴德学校于2014/15年度接受外评，校方未有公开报告，所以公众无法得知当时评核人员如何评价时任校长陈章萍的领导工作，仅可在校方的2015/16年周年校务报告找到简短内容：“本校的学生秩序良好，校风淳朴，广受教育局校外评核人员一致的认同和赞赏。”

教局职员：外评报告是“学校自己资料”

教育局发言人表示，2015/16学年起已向学校发出相关函件，要求校方把报告复印本存放校内，亦鼓励把报告上载学校网页或内联网。公众现可引用《公开资料守则》向教育局索阅外评报告，但需校方批准方可提供，本报记者上周以家长身份致电教育局公开资料组，职员指外评报告是“学校自己资料”，所以需获校方首肯，并承认确有学校拒批。

除了外评报告，尚有更全面检视学校表现的质素保证视学报告及重点视学报告。这些报告过往存于教育局网页可供浏览，但现已找不到，教育局拒回应何时下架。70多间直资学校须在办学协议期内接受全面评鉴，报告只会存于教育局网页五年，逾期即下架。

现时在网上搜寻器输入外评报告或视学报告，都会找到部分学校在网页披露相关内容。不过资料经过筛选，公开内容以褒扬为主，多数将点出学校缺点资料删走，更有学校仅以一两句正面评价交代视学结果。

评核报告用字隐晦要解读

评核报告内容狠辣？事实上一般负评内容甚少，多以正面写法隐晦指出问题。例如称工作计划“涵盖面颇阔”，实际暗指散乱无章；又常用“尚”、“宜”等字眼要求改善，实质指学校仍有不足。有意见认为主因是前线教育界人士视学往往避重就轻、赞多过贬，但学校仍拒公开报告，教局也“跪低”。

民主党立法会议员许智峰批评，教育局收起视学报告、不公开外评报告，减低学校的透明度，他将在立法会教育事务委员会要求讨论。他本身也是家长，直言为子女选校会参考家长口碑，查看视学报告可了解学校真正情况。“兴德事件后，教育局更加有责任公开视学报告。现在反而行倒车，减低透明度，实在令人难以接受。”

查询教育注册资料需当事人批准

另外，兴德学校前校长陈章萍聘用被吊销教师注册的前教师张锦辉，违规入校担任校长助理。事件再次揭露教育局拒公开教师注册名册，家长及公众无法监督校方是否聘用不适当人士在校工作。申诉专员公署在2015年3月公布主动调查报告，指出教师有否注册实关乎所有学校、学生及家长利益，因此教育局理应积极推动公开教师名册；再者教育局根本无法完全杜绝不适当人士获聘，公开名册可让公众协助监察。

现时学校在聘用教师时，可在应征者授权下，向教育局查询其是否检定教员、准用教员或曾被取消注册，需时约一个星期。有校长指出，有时聘用代课教师十分急切，未能有足够时间查核，恐会有遗漏。为回应公众要求，局方已将查询教师注册，由只限学校扩展至公众，但同样需先获有关人士授权同意，否则不受理，即公众无法暗中向教育局查询。若当事人拒绝，校方又包庇，作为家长有怀疑也可无奈何。

教师个人私隐不应凌驾学生利益，所以教育局应尽快跟随申诉专员公署要求，公开教师名册。

校董只需上15小时课程

兴德学校前校长陈章萍得以权如校监，校董会为何如此纵容？校董职责上需直接参与学校管理，局会安排校董修读15小时基础培训课程，课程涵盖财务、人力资源管理、校董职务简介和《校本条例》。

在青衣一间资助中学担任家长校董六年的罗太，她认为课程内容流于表面，没有在校任职经验的校董根本无法在短时间明白营运学校所需的法律知识，以及法例赋予校董的校政管理权力。她说过往曾发生办学团体校董阻止其他校董出席会议和投票，“我们翻查法例后才知道，原来所有校董均有同样的法定权力、有权参加任何会议，一众非办学团体校董方才群起抗议，迫使校董会收回禁令。”

资深中学校长林日丰坦言，小型办学团体缺乏资源举办内部培训，建议教育局邀请大型办学团体合作制订校董进修课程，让来自小型办学团体的校董参加。

上文节录自第74期周报（2017年8月21日）。

原文题为《外评报告不公开 视学报告下架 公众难以监督学校》，现题为编辑重拟。

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