【兴德学校】校长权力过大 校董、教局应负什么责任？
一所学校成也校长，败也校长。屯门兴德学校校长陈章萍最终在教育局动用“尚方宝剑”后，被法团校董会炒鱿，兴德之乱终告平息。
陈章萍权倾全校，表面是乡事派校监钟佳荣误判，令她得到等同校监权力，惟更深层次原因是法团校董会制度有盲点，微型办学团体一旦校董失误，容易变成大错。
归根究柢，是教育局未有汲取八年前臻美黄干亨小学暨初中学校风波教训，事实上《校本条例》已实施12年，当局应作出检讨。
兴德之乱自今年2月揭幕，教协收到该校教师对陈章萍的投诉，并转介教育局。到5月中旬，接连有报道揭露陈章萍的各种恶行︰
聘用曾虐打学生的前教师担任校长助理；
强迫教师到关口、甚至深圳的屋苑外派传单招生；
报警驱赶在家长座谈会上抗议她的14名教师及副校长；
在校内多处安装可收音的摄录镜头监控教师。
本月8日传出更爆炸性的指控：6月时陈章萍懒理教育局指令解雇两名教师；教师如请病假回校后须交出六张饼卡或300元，以“庆祝自己病愈”；最严重是校内竟有29名“影子学生”，请假两年仍保留学位和升班，涉嫌欺骗公帑。
教育局早于6月26日动用“尚方宝剑”权力，委派退休资深校长雷其昌及教育局屯门高级学校发展主任梁灼辉加入兴德的法团校董会，惟未能解决乱局，由乡事派主政的校董会于7月也增委两名校董抗衡，又炮制流会，迫使教育局其后再加码增派至11人入校董会，势要将陈章萍拉下马。
兴德校董会在教育局介入前，表面有16名校董。当中连同84岁校监钟佳荣在内的办学团体校董。不过名单上一人已去世两年，另一人则于去年底辞职，但校方一直未有通知教育局更新名单，最终在教育局委派11名校董加入后，校董会增至25人。雷其昌指兴德之乱是他所见过最残酷的校政混乱事件，“大部分校董对校务毫无认识，对当局亦极不合作，又只听取校长片面之词，以为一切正常，惟有慢慢令他们接受现况。”
兴德属微型办学团体，校董会乡事派色彩浓厚，校董亦即办学团体骨干，这与大型办学团体圣公会、天主教香港教区、保良局、东华三院等不同，欠缺多一层监管。大型办学团体均经董事局成立相关学务委员会或教育事务部，并邀请退休校长及资深教员担任各属校的校董，须向总部负责；相关教育部门亦会定期邀请校长和资深校董举办培训课程，提升校董对校务、财政、行政管理和法例细则的认识。
其实2009年也曾发生微型办学团体风波。当时油塘直资学校臻美黄干亨小学暨初中学校，被揭发三年未有向教育局提交财政报告，创办人梁淑贞因不符校长资历，退任后转任校监，但被揭学校帐目不清，校政混乱，教育局也委派四人加入校董会调查，迫使办学团体放弃办学权。梁也因涉嫌盗取及欺骗三名学生家长共55万元，遭廉政公署拘捕，这宗个案亦反映了若办学团体与法团校董会成员大致相同，在欠缺监管下容易出轨。
直资校透明度低 监察不易
现时公帑营运中小学有三种管理架构：资助学校由法团校董会管理；官立学校的办学团体为教育局，则设学校管理委员会监管，官方代表只有由教育局官员出任的主席，其他成员有校长、教师、家长、校友和独立人士；直资学校则可设立法团校董会或普通校董会，绝大部分选择后者，以享有较少限制。
教育局备存全港合共846所公营中小学学校的校董名册，公众可以上网查阅各学校校董人数、姓名、注册日期和校董界别等资料。官立、资助及直资学校都是收取公帑营运，但是校董会透明度明显不同，其中官校透明度最高，曾经连校董手提电话号码也在网上披露，惟现已取消。
最不透明是直资学校，截至今年8月，全港82所直资学校当中，有60所因不设法团校董会，教育局容许其校董选择是否公开姓名。本报发现只有三分一披露所有校董资料，其余学校合共有83名“隐形校董”。其中惠侨英文中学十名校董中仅有五人公开姓名；名校圣保罗书院18名校董中，也有三分一人拒绝公开；更可笑是李宝椿联合世界书院，唯一一名没有公开姓名的校董，竟是人所皆知的校长。教育局纵容直资学校部分校董隐姓埋名，令持份者及公众难以监察。
法团校董会的设立让办学团体、校长、教员、家长、校友和社会人士共同参与的校政管理，本应有助提高学校透明度和问责。可是从兴德之乱可见，当几个因素都同时发生，容易变成尾大不掉，催生了陈章萍出来。从李宝椿校长校董一事，见微知著，可见教育局犹如“失明”， 对法团校董会历来问题也视而不见，兴德之乱，局方实在有责任。
上文节录自第74期周报（2017年8月21日）。
原文题为《陈章萍权同校监 法团校董会问题多 兴德之乱 责在教局》，现题为编辑重拟。
浏览更多周报文章︰【01周报专页】
敬请留意8月21日星期一出版的第74期《香港01》周报，各大书报摊及便利店有售。你亦可按此订阅周报，阅读更多深度报道。