垃圾征费｜减废变造废？1.7亿个“指定袋”沦“垃圾袋”一文算帐
垃圾征费重推无期，指定袋沦为免费派发的垃圾袋，生产和派发成本耗费多少公帑？《香港01》周二(8日)向环保署查询最新的生产及派发成本数字，环保署称牵涉不同大小指定袋及生产合约，“未能提供相应的生产成本数字”。只能翻查今年5月环保署提供数字，当时库存有1.7亿指定袋，生产成本约为7,400万元。
除了指定袋生产成本未明，其他行政等开支亦未详细交代。环保署去年批出多份合约，生产指定袋、仓储物流、供应指定标签等，预计价值超过12亿元，《香港01》正查询实际支付金额。政府四月曾经透露自2021年起，三年内花费1.76亿元落实和推行垃圾收费，原订未来一年更会花超过5亿元。
即使计划“堕马”，前期准备的开支，不能如粉笔字般一笔勾销。《香港01》总结九大疑问，探讨香港人和政府库房要为垃圾征费计划“埋单”多少。
9个谜团未解：
谜团1：重推无期，来年5.81亿推行预算会否缩减？
环境及生态局局长谢展寰今年4月回应立法会议员提问时，交代了自都市固体废物收费条例草案2021年通过后，为落实和推行政策，每个财政年度涉及的开支及人手。2021至2024三个财政年度，开支合共1亿7670万元，每年涉及的人手编制超过55人。刚过去的一个财政年度涉款最多，超过1亿2千万元。
垃圾征费原订8月上台，政府来年预留了5亿8130万元、72名人手推行计划。叫停计划后，该笔预算将修订为何？
谜团2：12亿服务供应合约何去何从？
为准备推行垃圾征费，政府去年批出了9份指定袋供应合约、两份指定标签供应合约，以及一份仓储及物流统筹服务合约，所有合约预计批出价值约为12亿4800万元，年期最长达3年半。
金额最大的是去年8月批出的指定袋合约，达11亿元，要求九间公司同年10月开始生产指定袋，确保垃圾征费“上马”时，市场有稳定及充足的供应。同月批出另一份合约予嘉里物流，负责提供仓储及物流统筹，为期42个月，预计批出价值超过8900万元。环保署曾向立法会交代，嘉里去年12月初陆续接收、储存指定袋及指定标签，亦已创建车队负责运送。嘉里又会创建网上平台，让采购者预约时间到仓库提货或安排送货。
另外，大型垃圾无法使用指定袋，弃置时要贴上指定标签。环保署去年10月批给出两份25个月合约给两间印刷公司生产指定标签，分别涉款444万元及462万元。
垃圾征费暂缓，政府是否仍需全数支付超过12亿元给各个承办商？如合约中止，又是否涉及毁约及赔偿？
谜团3：至今生产了多少个指定袋？
都市固体废物收费条例草案2021年8月在立法会三读通过，环保署一个月后批出734万元合约予南星塑胶厂有限公司，生产“模拟指定垃圾袋”。在环保署的合约公告网页上，工程数量一栏为“一批”，没有列明实际的生产数字。
到去年批出的9份指定袋合约公告，亦没有列明生产的数量等要求。环境及生态局局长谢展寰今年5月27日在立法会会议上，曾表示合约没有规定要生产多少个指定袋，不存在数量达不到规定的问题。
由条例通过至今，承办商一共生产多少个指定胶袋？《香港01》正向环保署查询。
谜团4：暂缓推行后，还有生产指定袋？
环保署4月时表示，指定袋库存够两个月用量，已指示生产商停产。到5月尾宣布暂缓推行垃圾征费后，署方回复《香港01》，说会按指定袋的存货量及未来需求，继续安排供应商制造指定袋。
署方最新昨日(8日) 回复，说指定袋“设计和功能上有可改善的地方”，即使将来落实垃圾征费，“现时的指定袋将不再适用”。《香港01》正查询最后一批指定袋何时生产。若然暂缓推行后，供应商继续生产需要改善的指定袋，恐怕减废变成“造废”。
谜团5：6千万个指定袋派政府部门，如何避免资源重叠？
环保署昨日(8日) 回复时指，已向公屋户派发约1亿个指定袋，以及向私人楼宇派发约130万个。余下约6000万个较大型指定袋不适合住宅使用，稍后会派给其他政府部门、公营机构及公共屋邨使用。该批指定袋能使用多久？如何监察减废或环保成效？
政府部门是否需要优先使用指定袋，而非本身已采购的垃圾袋？会否因为获派指定袋，令部门能减省购买垃圾袋的成本？有待环保署交代派发详情。
谜团6：“智慧库存管理系统”洗费多少？
为了管理指定袋及指定标签的制造、存货、分配及销售情况，环保署早前批出合约开发“智慧库存管理系统”及流动应用程式，让获授权的商售商下订单和提交每月售货情况。署方1月时透露，承办商已完成系统测试。不过，该份合约金额、获批承办商等资料，在署方网站未见。
谜团7：政府向零售点支付多少服务费用？
同样未见合约详情的，还有环保署与连锁零售商的销售协议。署方年初表示，已经和主要连锁零售商签订合约，在全港约3000个零售点及网上平台销售指定袋和指定标签。零售商包括百佳、惠康、7-Eleven、Circle K等。
根据环保署今年一月公布的《提供指定袋及指定标签批发服务》申请指引，批发商及零售业界常见做法，是收取货品售价的15%作为服务费用。署方表示理解，会向获授权的批发商及零商售提供服务费用。
自一月下旬起，便利店及超市等陆续出售指定袋。一共出售了多少个？涉款多少？政府又支付了多少服务费用？有待署方一一交代。
谜团8：先行先试耗资多少？出售指定袋收益为何？
政府部门、部分住宅楼宇、“三无大厦”等4月参与垃圾征费“先行先试”计划。政府5月尾向立法会委员会提交报告总结成效，指部分试点垃圾弃置量减少约一至两成，回收物数量亦有增加。其中，政府大楼的每日平均垃圾弃置量较试行前一成。不过，“先行先试”涉及的指定袋数量和物流、人手以及行政费等开支，未见载于报告。
“先行先试”计划列明政府部门，需要付费购买垃圾收费指定袋及标签。《香港01》正向环保署查询出售的数量及销售收益。
谜团9：“绿展队”何去何从？
署方2018年成立“绿展队”，负责在社群宣传教育减废回收及支援社群回收工作，每年开支约为1亿元。现时队伍约有200人，包括74位非首长级专业人员和142位非公务员合约雇员。
“绿展队”其中一个重点工作，是宣传垃圾征费——由去年8月至今年2月，该队约有1500次相关宣传推广活动。垃圾征费重推未有时间表，“绿展队”人手规模及开支有否需要缩减？
立法会议员倡政府透明、交代开支等详情：等市民知道代价
立法会议员江玉欢认为，政府应公开推行垃圾征费的费用总额，包括制造指定袋及标签的总费用、数量等，“我真系唔系要怪罪佢，因为呢件事（暂缓）系大部分市民嘅意愿，咁我哋都松一口气⋯⋯但我地都要埋单找数，市民都要付出代价，政府公开的话，可以等市民同社会都知道要付出几多代价。”