特朗普上任百日在即　推大型减税方案　料“得个讲字”难挽民望

上任接近百日，美国总统特朗普施政处处碰壁，奥巴马医保替代方案被党友否决，入境禁令遇司法挑战，支持度不断下跌。特朗普正做最后尝试挽救百日政绩。星期五（21日）特朗普签署行政命令，要求审查奥巴马时期税收规定，亦预告将会在下周三（26日）公布“大规模”减税法案，以提振民望。

美国总统特朗普（Donald Trump）周五（21日）到财政部长姆钦（Steven Mnuchin）的办公室，站在美国开国财长咸美顿（Alexander Hamilton）的肖像旁，向记者阐述国家“理财新思维”。特朗普称，他的减税将“比任何减税的幅度更大”，为美国重现一个“消失多年”的蓬勃发展年代。企业和个人都可从减税方案中受惠，不过特朗普暂未公布他的方案如何可让美国再次强大。

可能来得太突然，特朗普的幕僚亦未为减税方案做好万全准备。《纽约时报》报道，当日稍早时间有记者问财政部长姆钦（Steven Mnuchin）税务改革法案何时会提交国会审议时，姆钦称未正面回答，只表示：“税收改革问题太复杂了。”

事实上，不少国会议员都被特朗普的公布显得措手不及。白宫官员向《华盛顿邮报》坦言，他们正在新的税制方案上下苦功，但要提出新方案仍然言之尚早。

改革税制从来都不是一件容易的事，要大幅减税意味着一是财赤要无可避免地大增，一是需大刀阔斧削减政府开支。这种财政“摇摇板”向来都是政府要面对的的棘手问题。

而外界对特朗普即将公布的减税法案反应欠佳。美国媒体引述政府高级官员称，特朗普公布减税方案后，仍需要经过国会长时间的辩论，预料最终方案将不会在近期产生。另一官员则表示，特朗普只会在下周提出粗略的减税方案。暂时未知特朗普如何填补减税后带来的财政收入减少问题，而特朗普的方案要获得共和党甚至是民主党支持都甚为艰难。

下周六（4月29日）是特朗普上任第100日，去年特朗普曾公布当选后的“百日大计”，多项政策都未能实施，包括入境禁令受法律挑战、废除奥巴马医保的替代法案未或党友支持等。而美国政府财政预算将在4月28日用尽，倘若未能通过新拨款，美国政府将在特朗普上任百日的29日正式停摆。特朗普希望提出新减税措施，以及奥巴马医保替代法案将在下周在国会闯关，希望相关措施可以令民望再次上升。

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同日特朗普再签署总统行政命令及2则备忘录，当中行政命令要求财政部长姆钦检视奥巴马政府在2016年修订的税务政策，当中条款包括限制美国公司利用海外并购进行“税务倒置”（Tax Inversion），即让企业在企业税收较低的海外国家设置母公司，令整体需付税项降低。此前有不少美国本土公司利用收购海外公司，借此把母公司转移至海外税率较低地区，以减少公司在美国的税务负担。

奥巴马的税务政策曾阻止药厂辉瑞（Pfizer）与Allergan的1600亿美元合并，辉瑞原希望透过合并迁往爱尔兰，从而每年减少约10亿美元税负。

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另外两份备忘录则要求姆钦审视《多德-法兰克法案》（Dodd-Frank）中，要求设立的有序清算权（Orderly Liquidation Authority）以及金融稳定监督委员会（Financial Stability Oversight Council）的条款。有序清算权使美国政府有权接管破产金融公司并向其贷款，不少大型银行和机构都希望政府取消这项政策，政府亦正研究政策是否令纳税人面临潜在负债。

金融稳定监督委员会为解决2008年金融海啸期间，出现的金融机构“大得不能倒”问题。委员会由美国财长任主席，成员包括美联储主席、美国证监会主席等，主要职责包括识别和防范系统性风险，有权将其认为对美国金融市场构成威胁的非金融机构、跨国银行附属机构等纳入美联储监管范围等。

民主党人批评指，特朗普正在把美国中产置于危险当中。参议员布朗（Sherrod Brown）谴责，特朗普正试图破坏为保护经济而制定的规则：“任何破坏这些保护措施的行动，都会促使华尔街的风险居高不下，让纳税人和经济遭受另一场灾难的袭击。”

（综合报道）