美民间组织矢言再挑战特朗普　专家：新禁令“戴晒头盔”不易推翻

美国总统特朗普下了新的入境禁令，豁免永久居民、绿卡持有人等，亦不再针对叙利亚难民。
民间组织认为总统“换汤不换药”，仍然针对伊斯兰人，矢言要在法庭上挑战禁令。不过法律学者指出，特朗普给予了多种豁免和酌情权，禁令难以推翻。

“Make America Great Again”，特朗普甫上任美国总统，很快就签了行政命令，禁止伊拉克等七国公民入境。由于七国人口以伊斯兰教徒为主，因此措施亦有“伊斯兰禁令”之称。民怨四起，地方政府和民间组织都发起司法覆核，其中以华盛顿州最为瞩目。州政府入禀法院，获批临时禁制令，全国暂停执行特朗普的指令。

 　四管齐下　免招口实

特朗普在周一（6日）卷土重来，签了新版本的入境禁令：国家数目由七减到六，伊拉克公民不再禁足；永久居民、绿卡及签证持有人获得豁免；叙利亚难民亦不再无限期禁止入境；十天后执行。四管齐下，用意很明显：要在法庭上站得住脚。

公布新指令之后，司法部随即通知联邦地区法院，表示“今时唔同往日”，今次禁令会在十天之后才生效，有足够时间缓冲处理，原本要叫停指令的“紧急性”已经不复存在。再者，行政命令中列明即使其中部份措施失效，其他条文仍然继续生效，换言之再没机会一下子全盘推翻。

“要先做功课，从长计议。”弗格森（Bob Ferguson）说。他是华盛顿州的检察长，一月正是由他来代表州政府，拉倒了原本的入境禁令。所以在新命令出台之后，不少记者都马上去问弗格森会如何拆招。他表示，政府“用尽办法避免别人告上法庭”，讽刺特朗普早前扬言“法庭见”的说法。

在那个Twitter发文之后，白宫用尽办法，避免别人告上法庭。

 　特朗普反伊斯兰言论成为攻击点

避不避到？民间组织ACLU是司法覆核的主将，帮了不少人入禀挑战特朗普禁令。该组织的律师说，新版本仍然拿不出什么安全理据，而且六个禁足国家仍然是伊斯兰人口为主国家，从特朗普一直以来的言论可见，他的动机不是国家安全，而是歧视伊斯兰教徒。这是ACLU打算主攻的法理依据。

组织“穆斯林倡议”（Muslim Advocates）也在《纽约时报》撰文，同样以特朗普的言论为理由，力陈他的禁令仍然针对伊斯兰教徒，又指出政府认为哥伦比亚、菲律宾等地方都有恐怖份子，却不在禁足之列，其性质昭然若揭。

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 　学者：国家安全理据成关键

“如果特朗普能够住嘴，法庭就不会考虑太多大环境，而针对行政纪录来判断。”布鲁金斯学会的威特斯（Benjamin Wittes）这样说。虽然民间组织抓住了特朗普的动机作为攻击点，但威特斯估计在法庭上，法官主要审视的是政府此举的安全理据是否成立。

虽然不少人曾经指出，禁足国家与恐怖份子数目并不挂钩，不过这数字其实可以有很多种计法。恐怖份子可以是入境美国，也可以是出境到这些国家，也可以是曾经待上一段年日，不一而足。特朗普政府能否到数字支持自己，难以绝对否定。更何况法律教授马古利斯（Peter Margulies）说，对外事务不同内政，法院往往给予行政机关更大自主权，要衡量新禁令是否违法，相信都会依此原则。

既有豁免，又有酌情处理，特朗普的行政命令可谓“戴晒头盔”。康奈尔大学的耶尔勒尔（Stephen Yale-Loehr）说：“考虑到官司胜负，他们逐字逐句斟酌了。”由此看来，法律专家对推翻禁令的胜算似乎不乐观。

考虑到官司胜负，他们逐字逐句斟酌了。

（综合报道）