四川村庄立村约：不孝顺父母可用大声公曝光

村书记张义平称，“几十元或几百元的经济处罚并不是关键，真正的‘杀手锏’是‘曝光’，因为村中的人都顾及‘面子’问题”。

村中出现小偷小摸、不孝敬父母、邻里纠纷等现象，情节尚未构成违法犯罪的，交给谁来管？怎么管？村干部工作任性不办事，却没有构成违纪，又交给谁来管？怎么管？为回答类似问题，四川自贡市凰凤村修改制定了一份村规民约，并通过“经济处罚”和“村内曝光”的形式，试图让上述问题得到解答。

据《成都商报》报道，这份新的村规民约（以下简称“新村约”）自2015年1月1日起生效实施以来，凰凤村村委会接到村民关于小偷小摸、不孝顺父母、邻里纠纷等事件数量明显下降。实施之日至今，村委会依照新村约仅处理过3起类似事件。

据凰凤村村支书张义平介绍，已施行逾10年的“村规民约”，原来都是根据上级政策统一制作印发的宣传单，但是对于违反后作何处理只字未提，“不够具体，针对性不强”。经过村支书张义平一年多的走访调查，收集意见和建议，再经该村各相关部门讨论修改，最终形成“新村约”。

张义平表示，“几十元或几百元的经济处罚并不是关键，真正的‘杀手锏’是‘曝光’，因为村里的人都顾及‘面子’问题”。“事件如若曝光到公开栏，甚至用高音喇叭曝光，村名都会自觉反思改正”。

“曝光”疑侵犯隐私　惹法律界人士争议

四川蜀鼎律师事务所律师孙兆云认为，“罚款”属于一种具体行政行为，只有行政机关有权作出；而对于“曝光”也明确需要一个曝光的度。特别是家事纠纷，如果把握不好可能对个人隐私造成一定的侵犯。

中国人民大学法学院教授杨立新认为，“罚款”需要通过国家的法律或者行政法规才能作出；至于对一些违规违约行为进行曝光，如果仅仅是一般性事项也没问题，但如果涉及到人格尊严或名誉权等问题时，可能会违反法律。

面对外界质疑，张义平表示，第一，“经济处罚”与行政部门的“罚款”是两个概念。村约中的处罚是大家一致商量对违反者进行处罚，实际上是处罚的违约金，用来补偿利益受损方；第二，曝光不良行为，是在村组范围内曝光，也是大家商量决定并一致同意的办法，应该不会构成侵犯隐私。