澳大利亚工党上台　中澳关系难见转机

在刚刚结束的澳大利亚大选中，工党领袖阿尔巴内塞（Anthony Albanese）率领该党成功击败自由党-国家党联盟，时隔九年再次执政。阿尔巴内塞已于今日（23日）宣誓就任总理，周二将赶赴日本参加美日印澳“四方安全对话”（QUAD）峰会，外界关注其是否会为澳大利亚的外交政策带来改变，尤其是为中澳关系带来转机？

虽然自由党原总理莫理森（Scott Morrison）在竞选期间将工党和阿尔巴内塞都包装成“亲华派”，不过澳大利亚的民意已决定了任何未来澳大利亚政府都难以在对华政策上带来任何的转向：根据澳大利亚智库洛伊研究所（Lowy Institute）2021年的调查，高达63%受访澳大利亚人认为中国是安全威胁多于经济伙伴，此比例是2018年同一调查的五倍。

工党的马来西亚华裔时任影子外长黄英贤（Penny Wong）4月底在一场演说中便称：“我们的地区正被重新形塑，大多是因为中国正变得愈来愈决断、愈来愈具有进攻性。”

澳大利亚工党前总理基廷（Paul Keating）去年高调批评澳大利亚此刻的疏华亲美政策之际，阿尔巴内塞也曾刻意与基廷保持距离，指中国已经改变，认为澳大利亚有权利为其价值发声，表明支持针对中国的澳英美同盟。早前曾批评莫里森当局政治化国家安全议题是为中国利益服务的澳大利亚情报部门前主管Dennis Richardson，亦表明莫里森正在两党之间制造对一个实际上不存在的分歧的认知。

事实上，澳大利亚的国防开支从2015年的300亿澳元升至本年的500亿澳元，更预计在2030年升至700亿澳元；当中从扩大军队、加强互联网和情报能力，到发展超音速武器等各种项目都有。而澳大利亚与英、美组建澳英美联盟等行动也明显冲着中国而来。这些政策几乎都是自由党和工党的朝野共识。

在上月所罗门群岛与中国确认双方签署安全作合协议之后，工党更将莫里森的“亲华”指控反过来指向自由党政府，大肆抨击自由党政府一直以来对南太平洋岛国缺乏关注，阿尔巴内塞更称这是“二战结束之后澳大利亚太平洋外交政策中最严重的失败”。

在选前，阿尔巴内塞就曾称：“中国共产党已经变了，变得更敢于行动、更具有进攻性，这意味着澳大利亚必须回应。”阿尔巴内塞的回应大概会在东京的Quad峰会上展现人前。

相较于莫里森一味在安全政策上站队美国的对华策略，阿尔巴内塞更有可能会像取代特朗普的拜登一般更为重视盟友外交。在澳大利亚的地缘格局之下，这就是睦邻政策。对于南太平洋岛国，工党提出未来四年新增超过五亿澳元的援助，以巩固澳大利亚作为区内第一大援助国的地位。

与以美国制华目标为导向的澳英美联盟不同，阿尔巴内塞也明显将会更加注重对区内其他国家的外交。工党此刻已提出将与在地理上区隔于中澳之间的印尼推动气候和基建伙伴关系，阿尔巴内塞也选定了该国作为其上任首访的国家之一，表明希望与这个他口中的未来“超级强国”打好关系。同时，他亦将创建一个专责东南亚的外交和贸易办公室，并任命一位驻东盟特派代表。

由此可见，在此刻的澳大利亚民情当中，阿尔巴内塞上台后，中澳关系的整体走向也难有回暖之机。阿尔巴内塞领导的政府更有可能变成一个中国在南太平洋和东南亚地缘政治之中的更难缠对手。

详细内容请阅读第318期《香港01》电子周报（2022年5月23日）《澳大利亚工党上台　中澳关系难见转机》。按此试阅电子周报，浏览更多深度报道。