大选过后,日本迈向“新55年体制”?

撰文: 01周报
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日本刚迎来众议院大选,执政党自民党即使抗疫乏力、首相魅力稍逊、金权丑闻阴影犹在,但“自民党-公明党”联合政府执政地位仍难以动摇。如今已是自民党掌权的第六十二年,该党自1955年成立至今仅有四年未有执政,如此一党独大的现象在议会制民主实属罕见。
自民党在首次下野前独占鳌头长达三十八年,被分析家称为“55年体制”,自民党会否迈向新一轮长期掌权的“新55年体制”?该党长期屹立不倒的秘诀究竟是什么?

1955年自由民主党成立后即连续执政至1993年,当时自民党独大的政治格局被称为“55年体制”。(Wiki Commons)

1955年,日本左翼运动风起云涌,同属保守阵营的自由党和民主党合并,新成立的自民党从此进入长期掌权的“55年体制”。当中既有缔造战后经济神话之功,也有左翼阵营深陷内斗而难以整合力量之故。

对自民党最有裨益的莫过于财政集权制。这既包括地方财权被中央牢牢把握,也包括市场经济受政府指导干预甚多。地方官员和选民有强大驱动力倒向能带来更多预算资金的执政党候选人,而执政党也乐于通过“分猪肉”的方式回馈选区,从而双向形成强大的“恩庇网络”(Clientelism),这在战后百废待兴的日本尤为有效。

拥有大量金援与人力的自民党议员,在上世纪五十年代后期形成“个人后援会”,在平日深度参与选区内人情网络,以便在极短的竞选期间转换为选举网络。但此模式十分烧钱,例如前首相安倍晋三的赏樱会丑闻,源自其后援会涉嫌违法补贴5,500万日圆宴请选区内1.8万人。自民党议员对选区长期耕耘,将一个个选区打造成难以撼动的“自民王国”,甚至将其作为政治遗产传给下一代。

随着执政时期愈长,它与地方选区及各利益集团更深度捆绑,从而拥有强大的资金和组织优势。缺乏有力对手的自民党即使因丑闻堆积如山而短暂落台,也能轻松重回执政地位。相比于“55年制度”时自民党的绝对优势,如今尽管受欢迎程度下降,自民党依然有维持长期掌权的三大法宝……

2019年,日本前首相安倍的个人后援会涉嫌违法补贴5,500万日圆宴请选区内1.8万人,图为安倍夫妇与选民合照。(Getty Images)

详细内容请阅读第289期《香港01》电子周报(2021年11月1日)《大选过后 日本将迈向“新55年体制”?》。按此试阅电子周报,浏览更多深度报道。

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