拜登风格．上｜从处理以巴问题手法 窥探有意图的“战略延迟”
最近，中东突然再次成为全球关注的焦点。联合国安理会早前因为以巴冲突恶化的局势已经召开了多轮紧急会议，作为本月安理会轮值主席的中国，以及其他13个成员国都希望通过一项旨在缓和该区域局势的联合声明，让各方保持克制，避免挑衅的言论及行动，并坚持和尊重“圣地”的历史现状。美国是15个安理会成员国里唯一没有投赞成票的国家，不但一周之内三次使用否决权，且一再试图继续拖延这一议题。一直以来想摆脱特朗普时期“美国优先”外交思路、重塑价值主导的多边主义秩序的美国总统拜登，为何在以巴问题上既不谈人权、又迟迟不愿意在多边机制框架下公开呼吁停火呢？其实，从这一件事上，我们就可以窥一斑而知全豹，了解拜登的执政特点与外交风格。
对拜登来说，包括人权、民主在内的价值议题无疑是重要的，且比在特朗普时期的优先顺序有所提升。但他上任后的几个月，我们可以看到虽然重要的价值被提上了议程、融入了决策，但当必须在价值与重要利益之间选择时，最终的决定仍旧往往是利益优先，拜登政府的现实主义务实风格已经展现。
事实上，拜登在以巴冲突问题上的态度，其实是一种有意图的“战略延迟”，而在其任期前两年，“战略延迟”似乎已成为了拜登政府对复杂议题的首选。
拜登团队清楚地认识到给他们“有所作为”的时间也许只有两年，他本人也经历了2010年奥巴马政府在众议院一口气输掉了63个席位的“滑铁卢”，之后十年民主党再也没能有效推动重要议案。面对2022年共和党在各摇摆选区来势汹汹，拜登政府自然希望能在仍然同时拥有参众两院及白宫时尽快落实重大议题，故即使美国接连发生重大枪击事件，社会上有很强意愿推进控枪法案，拜登团队也不得不暂时搁置这个民主党人十分在意的话题，为“美国就业计划”等优先议题让路。
而这种公开的“战略延迟”可能会同时伴随着私底下的“战略清晰”。比如在以巴冲突上，美国虽然在公开场合阻挠联合国议程、拒绝表态呼吁各方停火，但在私下与各方，特别是与以色列方面非常频繁地就事态沟通。在各方对其施加压力，尤其是民主党内部出现分裂之后，拜登才不得不以通过披露和以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）电话内容的方式含蓄地表示支援停火。
也就是说，拜登喜欢私下沟通平衡各方意见，以不伤颜面的方式实现目标。对他来说，这样的方式不会过度损害美以关系，让他在美国国内不至于失去犹太族裔的选民，而在实际操作中又能有效地缓解冲突，稳定局势。这样的操作对中美关系、尤其是台海局势也有启示……（节录）
上文刊登于第266期《香港01》周报（2021年5月24日）《从以巴问题看执政与外交风格 拜登有意图的战略延迟》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。