爱国者治港．解读｜香港缺乏胸怀“国之大者”的管治者？

全国港澳研究会于2月22日举行题为《完善“一国两制”制度体系，落实“爱国者治港”根本原则》网上专题研讨会，由国务院港澳办主任夏宝龙担任主讲嘉宾，为“爱国者治港”原则定调。有份出席研讨会的全国港澳研究会会员、“就是敢言”执行主席陈晓锋接受《香港01》访问时重申，夏宝龙提到的“爱国者治港”只是香港各级管治者的“最底标准”和最基本的政治伦理，惟现时公务团队缺乏“共同抱负”，而香港亦缺乏胸怀“国之大者”的管治者，恐怕难以建立良好管治，而鉴于政治人才不足，政府还须多重并举地培养和吸纳人才。

夏宝龙提“精诚团结”
反映中央不满公务员？

陈晓锋解读夏宝龙发言时，特别提到“管治特区者”的两项要求，“胸怀‘国之大者’”和“精诚团结”。他认为所谓“胸怀‘国之大者’”，就是兼具国际、内地和香港三种视野，从国际大都会、中国特别行政区，香港人家园等多重定位中，看清香港未来的发展出路；若要达到这个目标，必须有宏观、有历史深度的政治人才，惟现时“香港无政治人才”。

至于夏宝龙谈及“精诚团结”，他认为这反映中央对香港公务员团队的不满，“予人‘一盘散沙’的感觉，不团结、亦缺乏‘共同理想和目标’。”尽管在营商环境之中，香港公务员总能保持高效和廉洁，但一牵涉到政治问题，“变成IQ 0分”，缺乏处理政治问题的“公共管治素养”能力，难以建立良好管治。

陈晓锋因而建议香港政府必须多重并举，设立制度吸纳并培养更多政治人才。

多重并举地培养和吸纳政治人才

第一，设立青年政治人才库，让有志从事公共事务的青年能一展所长，培养、储蓄未来特区政府的人才库，“这与内地的后备干部相若”，能更好地吸收具有国际、内地经验的管治人才，确保香港长远有足够的政治人才。

第二，港府亦须完善政治“旋转门”制度，提高“高层人才自由流通”，也就是从大学、智库、企业、社团中，吸纳专业人才进入问责团队或担任公职，待其卸任后，又可灵活回到高校、智库教书和做研究，以实际的管治经验教育下一代的青年政府人才。

第三，香港政府应与国际组织、内地政府建立官员交流和“挂职”制度。他指出所谓的“挂职”，其实是指内地市级的官员会调迁到中央部门交流、锻炼一段时间，从而以更宏观地理解政策和国情，并对比不同城市的政策措施和实际情况，借此扩阔官员的管治视野，培养宏观思维和管治能力。而香港政府可以倣效这种模式，与国际组织、内地政府建立相应的制度，以体验式的方法，培养更多香港的政治人才和“公共管治素养”能力。