【旅游业救亡．二】零团费、低过成本价成乱象 不是吸客是赶客？
香港旅游业在疫前已受内忧外患所困。即使全球旅游总人次和全球旅游总收入在疫前持续增长，但“去中介化”的旅游热潮已在打击一直以来享受“高量低值”盈利模式的本港旅游业界。除此之外，本港的旅游资源开发不足，业界内部结构僵化，和“零团费”旅游产品所带来的种种问题，都在透支本港的旅游声誉。即使疫情“融冰”，十几年来都没有变化的香港旅游景点，还能吸引旅客吗？
承接上文︰【旅游业救亡．一】疫前已受内忧外患 要求生更应重整产业链
景点乏善可陈 产品开发不足
翻查旅发局的统计数字，不难发现十年前出现在香港旅游宣传广告上的太平山、尖沙咀海滨、油尖旺消费街仍占据热门旅游景点的头几位（见图四），反映香港的旅游资源开发明显滞后，没有新的旅游景点吸引“回头客”。
麦磊明认为，每一个产品都有“生命周期”（product life cycle），一个地方的旅客数字不能永远上升，“比如（杜拜）帆船酒店落成初期‘惊为天人’，每个人都想住，但现在还有人讲吗？新产品推出，它的吸引力自然下降。香港正经历‘目的地生命周期’（destination life cycle），（访港旅客人次）由1950年五万到现在几千万，但迟早都会跌，在疫前有增长已经偷笑。这是人性，你不会一年去同一个城市两三次，特别是对长途旅客来说，香港只是一个城市，很难会飞十几个小时来香港几次。所以经常往返香港（的旅客）往往是（来自）广东省周遭城市。香港这么小，旅游数字会跌是必然的，要增长不能够只靠购物。”
“即使政府经常标榜香港是‘盛事之都’，但前阵子却遭审计署批评。”审计署在去年11月发表有关《香港旅游发展局：推广旅游的工作》报告指出，部份大型活动的旅客参与比例持续偏低，例如“香港电竞音乐节”的旅客参与度年年下降，由2017-18年度的9%降至次年度的7%。另外，旅发局就活动的宣传、推广开支与活动认知度呈反比，比如“香港美酒佳肴巡礼”的市场推广和宣传开支由2017-18年度的1,230万元增加至次年度的1,950万元，但期内该活动的认知度却由33%减至28%。
事实上，“盛事之都”此旅游品牌形象可以追溯到2009年和2010年，当时政府先后推出“香港美酒佳肴节”、“香港龙舟嘉年华”、“万圣狂欢月”、“缤纷冬日节”及“新春节庆”等活动。然而，十多年过去了，政府仍然沿用这些“盛事”作为旅游产品（见表一），即使有意跟随近年国际的电竞热潮举办“香港电竞音乐节”等新活动，但未能吸引更多旅客参与。正如麦磊明提到的“产品生命周期”，香港开发的旅游资源和产品“乏善足陈”，旅客自然对再次来港旅游失去兴趣。
业内结构僵化 难以开拓客源
更甚的是，不单政府在旅游资源和产品的开发上“停滞不前”，旅游业界亦欠缺主动性，未有抓住“体验”深度游等未来发展趋势，而且业内结构僵化，难以开拓客源。麦磊明认为自“个人游”渐趋普及，本港的旅游和零售业一直享受其带来的“红利”，“愈少团体旅游更有利于购物活动，因为‘个人游’可以自行安排时间和地点，购物的时间不受行程限制。”可是，香港旅游业的发展一直依赖免税港和“购物天堂”的固有优势─商品琳琅满目、店舖营业时间长，更重要的是，能最快购得最新的科技产品和潮流商品。香港旅游业缺少变化，究其原因，不外乎“商业利益”。
麦磊明指出，“现在的旅游趋势是‘参与’和‘体验’，但为什么没有人愿意做？比如泰国成功推广体验式旅行团，旅客可花半天学烹饪。但你听说过游客来港学做中式菜吗？其实教人做菠萝油都可以的。”
他称，“香港人‘在商言商’，面对租金高、人工贵，最主要的考虑是生意能不能赚钱？比如搞深水埗深度游，可以发达吗？可以上市吗？可以赚大钱吗？保证做不到。因为这种旅游形式仍然是劳动密集模式，要找人带团，一团最多十多人。”
“旅发局之前有个本地游项目，带人吃面，怎料被揭发邻店卖68元，你卖368元，被人骂很贵、‘揾笨’。”他解释，“其实导游带你吃一碗面，不只是吃，还会介绍做法和店舖历史，这就是所谓‘体验’旅游。旅客不单纯追求吃喝，有好奇心，喜欢学习，这都是可以赚到钱的商机。”他续称，“300元一个（游客），一团十多个，能赚到多少钱？要上市、要发达，就要3,000名导游，每日带两团，一团带两日，这是不可行的”，“做这种（深度游）是要有心，不要想发达。这就是最大的挑战，一般旅行社都不想做。”
旅业乱象频生 透支香港声誉
要吸引更多旅客来港，香港自然要创建自己的品牌和名声。但问题是，业界用来接待主要客源─内地旅客的方式往往“乱象百出”，不断透支香港的旅游声誉，导致来港的内地游客不断减少。
香港专业教育学院酒店及旅游系首席讲师黄家荣认为，“内地人来香港的数字会下降，很大程度上是第一批内地人来过香港以后，觉得不用再来。而要在13亿人当中不断轮转，就要等第二批有钱旅游的（内地）人来港。事实上，吸引回头客的成本比吸引新客的成本较低，都是‘知头知路’。”可是，本港部份旅行社在开发旅游产品时只注重“高量低值”，甚至以“零团费”和“低过成本价”的旅行团作招徕，久而久之，“回头客”只会愈来愈少。
香港旅游业雇员总会理事长梁芳远指出，以往香港旅游业的“乱象”可以概括为两点，一是旅行团收费低于成本价；二是挂牌公司和本地旅行社的收费不一，“成本价为5,000元的旅行团，旅行社开价3,000元来吸引顾客。为了回本，就会叫导游带他们购物，‘唔买唔准走’。更有甚者，还会要求导游‘买团’，将旅行团的成本转嫁到导游身上，迫旅客消费购物。”
梁芳远解释，在一般情况下，由于内地客源较多，旅行社会将内地市场独立成部门。无论是国内或国外的入境团，往往需要由部门的市场策划先进行调查，然后设计行程，并提供报价，再联络目标市场的旅行社。如果双方认为产品方案合理，就会在当地的旅行社“挂牌”。因此，除去旅行团食、住、行等费用和旅行团服务费─领队、当地导游、旅游车司机及旅行社相关人员外，团费还包括本地旅行社的营运费用─如产品设计、市场策划、对外联络、客户服务、内部行政等，以及“挂牌”旅行社的额外收费。
她举例说：“比如团费每人5,000元，包括10%至20%的本地旅行社营运费用，然后‘挂牌’旅行社亦会向旅客收费，比如2,000元的机票成本和1,000元左右的营运费用等，（旅客）总共（的开支）可能达8,000元左右，还没加每人全程的旅行团服务费500元。”
她续称，“以往时常发生导游不管旅客的投诉事件，旅客告称已支付旅费，但两地旅行社的收费不一，可能香港这边是‘零团费’，但当地旅行社却额外向他们收费。这些‘乱象’都在不断透支香港旅游业的声誉。”她笑言，有内地官员的亲戚曾参加香港的“低价团”，结果几天内被导游带到土瓜湾“购物”，自此对香港留下不好的印象，说以后不再来。
这种追求“高量低值”的行业生态，也导致市民对旅游发展有所保留，黄家荣形容，“当时土瓜湾一带有大量旅行团和旅游巴堵塞道路，影响当区居民生活。在旅游发展的理论上，如果本地人不支持旅游业，旅游业发展很容易会衰退。旅行团看到本地人‘藐嘴藐舌’，自然会传出去，下次就不会再来。”
观乎旅游发展局和旅游业议会公布的数字，内地市场无论是自由行和入境团，从2014年以来一直萎缩。及至2017至2018年，受惠于广深港高铁和港珠澳大桥相继落成，访港人数才回复至2014年的水平，惟入境团数量始终未能回升（见表二）。
当本港的旅游业受困于上述问题，内地的免税区却相继落实，冲击本港免税区的地位，像2011年起实施的海南离岛免税购物政策，在去年6月推出新措施，离岛免税购物额度由每年每人三万元（人民币，下同）放宽至十万元，并取消单件商品免税限额规定，更新增包括酒类、手机等七大类免税商品。根据海口海关资料，受惠于政策放宽和疫情引致的出国限制，去年首11个月海南离岛免税购物总额达232.2亿元，较前年全年134.9亿元升逾70%。
香港旅游业面对内忧外患，如果政府和业界仍只是期望能回复至疫前的状态，而不抓住旅客的需求变化而作出改变，本港旅游业只会逐渐失去竞争力。“以前一车一车旅客来港消费的画面很难重现；导游或旅行社赚佣金的时代也会过去，现在内地旅客会直接上网购物，不需要来香港。”黄家荣指出，“香港旅游业在疫情爆发前早就走下坡，未来我们需要接受一个现实，就是香港旅游业不论是旅游产品和服务水平，都需要一个翻天覆地的变革。”
上文节录于第249期《香港01》周报（2021年1月18日）《疫前已岌岌可危 旅游业亟待救亡》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊，浏览更多深度报道。