聚焦于周边区域布防 澳大利亚拟围堵印尼

撰文: 特约撰稿人
出版:更新:

7月初,澳大利亚国防部出版《2020国防战略更新》和《部队结构计划》两份文件,提出澳大利亚于未来十年额外投资2,700亿澳元(约有15,143亿港元),使未来十年的总国防开支达5,750亿澳元(约32,250亿港元)。将聚焦于周边区域布防,特别是东北印度洋、东南亚、东帝汶、巴布亚新几内亚和西南太平洋诸岛国。由于澳大利亚军费将与传统以国内生产总值(GDP)为本的财务目标脱钩,分析指于新冠肺炎(COVID-19)疫情导致经济衰退下,澳大利亚新国防战略标志着澳大利亚与印尼关系进入新阶段。
撰文:黄伯农

本文先综合澳大利亚和印尼学者的观点,再以印尼东端正在闹分裂的巴布亚地区(即巴布亚省 (Papua province)和西巴布亚省 (West Papua province)为个案,追溯“美拉尼西亚拱弧”(arch of Melanesia)战略屏障的形成过程,梳理当中国家与印尼的关系发展。然后勾勒澳大利亚新国防战略对印尼巴布亚分裂问题的地缘围堵部署,提出澳印周边已成为两国地缘角力场。

澳大利亚国立大学学者Shiro Armstrong认为,于美中竞争使印太战略环境恶化的势态下,澳大利亚已决定重新聚焦周边,意识到亚洲区战略风险正增加。但奇怪的是,两份国防文件并未有交代如何处理对印尼防务关系 ── 印尼是澳大利亚的潜在对抗者 ── 澳大利亚北部和印尼东部一直被坎培拉视为印尼向澳大利亚发动侵略的主要通道。这研判正突显巴布亚于澳大利亚对印尼地缘政策的重要性和敏感性,故该文件回避落墨。

澳大利亚预计会借着巴布亚争取独立一事打压印尼。(Getty Images)

位于印尼的战略与国际研究中心(Centre for Strategic and International Studies Indonesia)的研究员Evan Laksmana认为,澳大利亚在新国防战略中只提及印尼一次,并将其看成与日本和印度等同的潜在伙伴,称她们与澳大利亚存在“共同分享利益”(shared interests)。但印尼并不认同。

Laksmana认为印尼一直否定军事联盟,认定大国博弈是导致区域分裂和单边霸权的主因。但澳大利亚不会放弃与美国联盟,亦愿意将自己利益与联盟挂钩。对澳大利亚来说,只要选对了胜方,大国博弈便获接纳。然而,印尼不会接受有人想在印太区搞“美利坚治世”(Pax Americana)或“中华治世”(Pax Sinica)。

上文节录自第229期《香港01》周报(2020年8月31日), 文章原题《聚焦于周边区域布防 澳大利亚拟围堵印尼》。如欲阅读全文请按此试阅周报电子刊,浏览更多深度报道。

229期《香港01》周报精选内容:

【封面故事】深圳持续改革动作频频 经济融合 香港唯一出路

深港走过不同的四十年 向往深圳“未来之城”

深圳在跌撞中“螺旋式”前进 香港还能凭“死好命”走多远?

全民检测 人人有责 拆解反对者两大伪命题

试射“东风”密集军演 特殊时期中国军方对美展示强姿态

藏在四次经济会议中的习式密码 中国高层政治进入“聚焦经济”周期

疫情下的劳动者们 为生计徬徨 陷健康风险

私院护士:继续当前线士兵

孤岛战乱生存记:也门索科特拉岛命运多舛

从爱奇艺到淘宝台湾 蔡英文上演形式主义封杀骚