【社会保障】不安的台湾青年 推动社会接受基本收入
有关基本收入的讨论席卷全球，华人社会亦不例外，当中尤以台湾最为踊跃。“无条件基本收入台湾协会”（下称“协会”）线上上线下成为主要推手：线上，他们既跟网民交手，回应质疑，同时撰文反击政府的纾困政策漏洞，更草拟针对疫情的《2020基本收入紧急现金给付提案》；线下，他们联络各个政党和民间团体，务求把基本收入议题列入政府议程。
据协会观察，青年因不安感严重，较接受其主张，“可能青年对自由跟选择权有感召。谈到青年经济不安全感，在台湾社会是有共鸣的。年轻一代承受非常大的压力，所以，基本收入不只是一万元新台币（约2,620港元），而是从经济匮乏感中重新取得生活控制权。”协会核心成员廖芷妮说。2017年《台湾社会意向调查》显示，年轻人较其他年龄层倾向支持基本收入，结果与欧洲在2016年及今年3月的调查相符。台湾青年承接外地的讨论，并把自身的不安带入其中，炒热了台湾的舆论圈子。
协会理事长罗泰（Tyler Prochazka）及核心成员廖芷妮、宋至晟、苏嘉冠和赖君怡均为年轻人。罗泰是美国人，在台湾读大学时，眼见同学和朋友为了帮补生计而打工，申请福利时又遇到诸多关卡，深信基本收入可以帮到他们，亦可助政府解决很多问题，特别是从青年困境入手。协会欢迎网民提出反对意见，廖芷妮认为这是推动舆论的重要力量。协会认为，福利观差异是在华人社会推动基本收入的困难之处。不少反对者认为基本收入等同不劳而获，而华人是勤劳的民族，重视对国家有没有贡献，较难接受基本收入提倡的分配正义和生存权。廖芷妮说：“不是说你有没有产值才能拿到国家的补助，而是我这个人存在，就要保障他的生存权，我们每个人都是相同，只是制度导致我们所获的资源、发展不同。”
政府纾困措施繁复不济
不论国民党或民进党执政，政府本身也是阻力，协会形容台湾政府在社福方面长期怀有防避心态，不论是面对低收入户还是推出纾困方案时，往往预设民众会占公共资源的便宜，划下很多限制和规范，而公务人员就是“扮黑脸”，藉审查排除申请者。民进党政府在4月初推出第二阶段纾困方案，包含补助低薪自雇人士、营业额急跌的企业劳工，预计开支约1,000亿元新台币（约262亿港元）。政府声称简化申请资格，但仍要求申请者有于职业工会投保，而且劳动保险薪资少于2.4万元新台币（约6,280港元）才能受助，弹性就业劳工未能受惠。苏嘉冠点出不少执行上的缺失，例如行业之间的不公平，“现在的情况好像打地鼠。农夫有反应（不满），那就由负责农夫的部门发钱。这变成由政府辖下部门负责各自领域，向中央争取预算，结果每个部门争取的预算都不一样，每个职业领到的金额也不一样。”此外，地方的审核标准不一致，“有些首长较有担当，或趁机回报居民，所以放得比较宽。”
国民党的提议跟协会和基本收入的理念较接近，例如不论贫富、单次派发6,000元新台币（约1,570港元），但苏嘉冠不肯定国民党是真的认同派发现金，还是因为政治角力而反对执政党。同时，也有民进党地方议员公开反对政府的纾困方案。协会倡议的版本针对18岁以上的个人发放为期六个月的现金。协会建议儿童和青年划一为5,000元新台币（约1,310港元），成人金额就有两个提议，一个是每月一万元新台币（约2,620港元），另一个是1.5万元新台币（约3,930港元）。资格界线简单得多，只须用报税记录，预先排除前三成较富裕者。以高额方案估算，政府需耗资1.9万亿元新台币（约4,970亿港元），扣除翌年赋税等金额后，净成本为1.3万亿元新台币（约3,400亿港元），占本地生产总值7%，有八成的住户是净得益者。
盼短期方案成功争认同
纾困方案由公帑包办，若要长期实施基本收入，能在哪儿筹集资金呢？宋至晟和赖君怡均认为，可以透过增收污染税、碳税、利得税、土地增值税、遗产税，甚至不排除消费税。很多人因为累退特性而反对消费税，但二人称消费税有助减少大幅征收企业利得税，降低企业“出逃”机会。事实上，部份税收会透过基本收入回到市民口袋，只要分级、温和征收，确保一般民众能应付，应可获市民接纳。协会期望，若短期方案能落实并取得成功，就可争取更多人认同，从而推出长远版本。
协会这群年轻人相信，若什么也不做，贫富悬殊只会加剧；此外，即使自动化、科技成熟不会令职位减少，但工种变化会更快更急，劳动保障会愈来愈差，基本收入可以增加民众的生活保障，让他们有时间适应变化。民众亦可享受到生产力提高的成果，令生活更自由，拥有更多权利，从而促进社会民主化。
问及协会接下来的行动目标，他们举出三个方向，一是增强民众的危机感和创建共识，强调失业离他们其实很近，政府及社会须及早准备；二是继续凝聚社群，创建台湾第一批基本收入支持者，并筹划年底举办游行，让立委感受到民意压力；三是政策倡议，与伙伴团体讨论税制到福利的改革。
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上文刊登于第219期《香港01》周报（2020年6月22日）《不安的台湾青年 推动社会接受倡议》。
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