【美台军售】特朗普台湾牌出手 台湾买到地表最贵坦克
美国国务院在7月8日以迅雷不及掩耳的速度，公布特朗普政府任内至今额度最高、规模最大的对台军售，包括108辆总值20亿美元的M1A2T型主战坦克以及其附属的后勤、车辆与弹药等项；2亿美元的刺针（Stinger）肩托式防空导弹250枚，以及180组导弹发射器（可重复使用）。另外，没有列入美国国防部国防安全合作署（DSCA）清单的，还有高达1,600余枚的反坦克导弹，包括台湾已经拥有的标枪（Javelin）导弹，以及最新构型的拖式（TOW）IIB型反坦克导弹，总价约5亿美元。当中最触目的是平均单价逾2,000万美元的M1A2T坦克，令台湾跻身拥有全球最贵坦克的地区。撰文：陈宗逸
这笔军售消息来得非常突然，也跌破台美政治圈的眼镜。原本，台湾国安会高层今年初已主动陆续透露讯息，认为2018年向美递交的坦克采购案，最晚在今年4月底“就会有好消息”，透过台湾媒体当时的炒作，咸认为此批军购已经稳了，且由于主战坦克与台海军备竞赛的关系小、也非攻击性武器，故批准的可能性很高。但是从4月底开始，希望逐渐落空，台国安高层尴尬、军方万般解释，不断把批准时间往后延，并且不再主动发布“喜讯”。
在今年4月至6月这段期间，事实上美国内部发生了严重的歧异。对于中国贸易战的需求，特朗普内阁发生了看法不一的阵营斗争，以国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）和国家安全顾问博尔顿（John Robert Bolton）为首的鹰派，主张应该立即对台军售、给予中方颜色；而鸽派以美国财政部长努钦（Steven Terner Mnuchin）和商务部长罗斯（Wilbur Louis Ross Jr.）为代表，认为总统特朗普在第一次任期结束前解决美中贸易战，对其选情有正面影响。
军售成美对华贸易战筹码
双方的拉扯，在6月底G20特习会前达到高潮，《华尔街日报》当时报道了特朗普内阁的斗争，断言白宫将因此而“暂停对台军售”，故在6月底至7月初时，“暂停对台军售”几乎是美台国安高层的主流看法，想不到7月8日情势豹变，军售包裹突然出台。由过程推断，台湾需求从来就不在争议的桌上。
从《华盛顿时报》专门报道美国国防部内幕的专栏“Inside the Ring”在7月10日的报道可以瞧出端倪。该专栏分析了特朗普在此前因为百来位“亲中派”前官僚与学者专家、包括前国务院官员董云裳（Susan Thornton）在内提出了反特朗普外交政策的公开信，正在清算这些官员的“言路”。
这封“将所有中美关系中的障碍与问题，归咎于美国本身”的信函，受到华府鹰派的强烈攻击，参议员鲁比奥（Marco Antonio Rubio）抨击，董云裳等人的言论是“破坏台湾等美国盟友的令人不安纪录，让人非常疑虑，未能对抗中国各种强加其独裁意志在其他境外的努力，而且混淆美国与中国的敌对关系”。
这封题为“中国不是敌人”的信件，在G20峰会前夕于华府政治圈闹得沸沸扬扬，加上G20峰会后美中两国领袖看似和平共处、想要解决问题，但数日后，特朗普即发表言论，认为中方并未实质地从根本问题中改善贸易冲突，仅仅在应付美国，故此，对台军售这张“台湾牌”，就这么出鞘了。
这份军购清单出乎许多人的意外。台湾军方官员私下坦言，“想不到美国卖这么先进的主战坦克。”台湾方面准备不周，体现在2018年通过采购主战坦克的“锐捷专案”机密预算，仅编列400亿元新台币（约13亿美元）而已，当中只分配300亿元新台币购买108辆M1A2主战坦克。这是从伊拉克陆军在2014年采购美军整新二手M1A1型坦克的600万美元价格、台湾需求的新式防护装置、观瞄系统和后勤等，加上美国海外军售管道（FMS）的手续费等计算，预估一辆M1A2坦克的整新车“全配”，价格约900万美元，这也是科威特在2017年以单价1,500万美元购买“土豪级配备”的美军二手M1A2整新车的中间数，台湾于是按约900万美元的单价编列采购坦克的预算。
但从DSCA公布的售台坦克清单，台湾采购的并非伊拉克、科威特的“二手整新车”，而是全新库存车（制造完即封存，没有使用过，作为预备车辆使用），构型为美国陆军在2017年才开始研发配备的最新M1A2C坦克，因为没有加装禁止出口的“衰变铀（Depleted uranium）”装甲，改采跟伊拉克、科威特配备一样的“碳化钨（Tungsten carbide）”装甲板，防护效果低一点，但价格也少一些。
吊诡的是，108辆M1A2T（C构型外销版）坦克的单价评估，从1999年美国财政年度的M1A2新车单价加上历年通胀预估，约不到900万美元一辆。到美国国会在2018年批准美国陆军将135辆M1A2升级成最新C构型的费用，升级单价1,134万美元。按此推算，台湾的M1A2C/T型坦克，单价应该不少于1,600万美元，如果加上后勤、补给、训练等一连串费用，单价将超过2,000万美元，还要算上美国FMS的手续费，费用其实颇为惊人。
坦克单价远超台湾预期
台湾军方苦求M1坦克八年，由于美方一直没有库存车、整新车的数额，且M1的生产线已经停止，故台湾军方认为，美国会依照售予伊拉克等国的M1A1/A2，单价约600万美元的价格，向台湾提供一批二手整新品坦克。清单出来之后，也跌破台湾军方、国安高层眼镜。这份厚礼，来得让台湾军方措手不及、甚至无法消受。
就目前世界上先进的主战坦克车行列来看，日本陆上自卫队的10式主战坦克，2010年出厂时以1,500万美元单价，荣获“地表最贵主坦克”头衔。但经过这几年来陆上自卫队不断逐年批量采购，单价在2014年已经下滑到850万美元。而韩国最新研发成功的K2黑豹式主战坦克，经过昂贵的研发过程，量产单价也约仅850万美元而已。
全球使用最广泛的西方国家主战坦克—德国豹2型，印尼于2012年仅以约2.9亿美元，便从德国采购得103辆豹2A4型二手整新车、42辆“黄鼠狼”1A3步兵战车升级型，以及11辆装甲抢救及工程车。而号称西方最昂贵的法国雷克勒（Leclerc）主战坦克，造价逾900万美元一辆，除法国之外，至今仅有富裕的阿联酋用得起。这型坦克也曾是台湾陆军的采购选项。
至于中国人民解放军最先进的99A型坦克，一辆单价190万（一说250万）美元。俄罗斯最强的外销坦克T-90MS最新构型，2016年时造价为450万美元，这是独家给印度陆军的最强规格的坦克等级。俄罗斯陆军自己将要采用的先进T-14阿玛塔（Armata）遥控砲塔坦克，单价也仅约370万美元，至今俄罗斯仅有能力购买20辆新车。
故此，台湾是目前全球花最多钱购买主战坦克的地区，其采购的M1A2T成为地表最贵坦克。但是，价格并非一切。M1A2T的到来，能为台湾陆军传统死板的坦克战术，带来更新的作战概念，对于台湾军队的士气也有重大贡献。故此，今年9月立法院开议之后，势必要重审“锐捷专案”的全部预算，要追加多少钱，当下仍是台湾军方“不能说的秘密”。能够把美国批准的所有先进项目（见附表）全部吃下来吗？目前仍是个谜。
上文节录自第172期《香港01》周报（2019年7月22日）《特朗普台湾牌出手 台湾买到地表最贵坦克》。