【大湾区】中港融合下的香港未来 青年如何立足？
中央和港府一直宣传“粤港澳大湾区”能为香港青年带来发展机遇。不过，观乎多项民调，本港年轻人对大湾区的认识其实有限，不少人更担心香港会被内地城市“同化”，失去一国两制特色。无知带来误判，面对不可逆的国家规划战略，港青如何创造属于自己的舞台？港府除了口号式硬销，又该如何纾解年轻人的疑虑，如何令香港青年在大湾区的融合里得益？
主管港澳事务的国务院副总理韩正，6月底在北京会见“国家发展战略与香港青年机遇”参访团时，直指“大湾区是年轻人的舞台”、“中国梦是青年人的梦”，寄语港青“必须了解我们国家的历史”，然后“多走出来、多走出去”磨练经验，从而“融入国家发展大局，融入民族复兴的事业当中”。
大湾区是“年轻人的舞台”？
可见，大湾区是国家未来的重要规划，港青对大湾区的理解自然至关重要，亦与特区政府“青年发展为施政重中之重”相呼应。然而，尽管中央与港府倾力推广，大湾区似乎仍未能在香港青年心中留下深刻印象。香港广东青年总会去年11月的调查显示，逾半（55.2%）港青未听说过大湾区计划；今年5月，香港青年动力协会的调查亦反映，近六成（57.2%）港青不会考虑往“大湾区发展”，主要原因是不清楚大湾区是怎么一回事。
曾三度往内地交流，最近一次于2016年随学友社到珠海的该社义工Zoey表示，曾在某次交流团团前会上听说过大湾区，但对此仍存在“好多疑问”。“一来，不知道（香港的）基础建设、教育体系等会否需要配合大湾区而转变；二来，不知道要如何转变、转变后自己能否适应；三来，转变后对香港是否好。”
去年暑假到南京实习两个月、于大学主修城市研究的潘同学则指，“从新闻上听过‘大湾区’，上堂亦有谈及，但刚巧那个学期参加了交换生计划，所以不清楚详情。”
事实上，不只年轻人，香港社会普遍对大湾区存有很大疑问，反应冷淡。据香港中文大学香港亚太研究所今年5月进行的民调反映，只有33%市民认为港澳与内地合作可以发挥城市群优势，不足三成（28%）市民认为香港参与大湾区规划“好处多些”，两项比例都只较去年微升2至3百分点。
“宰割”香港的大湾区？
若回顾近年来政府如何形塑公众对大湾区的印象，放诸目前的政治环境，便不难理解为何只有管治高层和建制派感到雀跃，阔论大湾区如何媲美甚至超越三藩市湾区和东京湾区，但在民间社会，特别是年轻人，却对规划无动于中，甚至充满戒心。
以政制及内地事务局局长聂德权今年5月在粤港澳大湾区高峰论坛上的致辞为例，他指一国两制是香港的优势所在，“可以将国际联系和国际经验延伸至内地，协助引进外资和外来技术”，从而“促进内地经济发展”，焦点却不在香港如何透过成为大湾区一员而获益。
去年7月《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签订之初聂德权已表明“国家所需，香港所长”，显示香港应带动内地发展的思维：“香港实行国际商贸社会熟悉的普通法制度和国际商贸惯例……可为内地企业提供多元化的专业法律及相关服务，协助内地企业有序稳定地开拓海外市场。”不过，一般香港人并不关心内地企业能否利用香港的法律服务开拓海外市场。
在中港矛盾激烈的背景下，社会把与内地城市“互利互惠”的政策方向，视为“宰割”香港资源的工具，就不足为奇了。
去年9月，香港大学民意研究计划（港大民研）一项调查显示，在18至29岁组别中，有71%受访者不信任中央政府、65%对香港前途无信心、73%对一国两制没有信心。近年兴起的本土思潮，正正鼓吹中港区隔、本土优先，不少青年只视大湾区为模糊“两制”区隔、吞并香港的工具，认为当中港企业合作愈加频繁、两地人口流动增加，加上广深港高铁、港珠澳大桥等基建不断促进两地融合，香港终会被“赤化”。
全球化下的城市分工
面对敏感的政治气氛，若要民间社会接受大湾区规划，并感觉香港可从中得益，特区政府必须改变一贯的宣传基调。那么，大湾区规划所谓的“融合”是一个什么概念？是促使香港透过与广东省各城市合作，迎来历史性的“第二次经济腾飞”？还是如一些港人所担心，将使香港特殊地位消失？这对香港青年而言，又意味着什么？
中大亚太研究所所长、青年研究中心主任冯应谦教授认为，大湾区规划下的城市分工是全球化下的必然趋势，香港社会不应将之简单地理解为内地城市利用香港资源，因为大湾区规划正正能解决一些香港社会问题。
“（上世纪）八十年代，中国（内地）、台湾未开放，亚洲区只有日本、香港和新加坡（比较发达），没有太大竞争；但现在所有地区都开放了，竞争如此激烈之下，只能集中资源发展某些行业。”冯应谦认为，区域分工、各展所长是社会发展不可逆的结果。既然谋求共同发展，便不应单单计较是否让出某些既得利益，帮了哪个城市得益，“香港已是国际金融中心，就应说服其他地方帮助香港巩固中心地位。深圳盐田、蛇口货柜码头比香港大，那香港就帮助深圳发展物流。这不是谁帮谁的问题，而是营造互利局面。”冯应谦指，大湾区只是协调不同城市的发展策略，“融合之后，总之我的经济有增长，当然不可以不允许别人增长。”他以长三角为例，上海、杭州、苏州、南京等城市透过相互协调，“全部都高速增长中”，并非上海“要赢晒”！”
冯应谦坦言，不见得单纯是香港在帮助内地：“如果你要说GDP的话，深圳GDP已高于香港。”反之，他认为大湾区融合能解决香港本地的问题，其中之一正是青年发展，包括他们的就业问题、知识应用与职业连结等。
借助大湾区规划解决香港问题
“目前的社会论述都从outsider（局外人）的角度去看青少年，”冯应谦说，“但没有从青年的需要出发。”香港产业发展单一，令不少年轻人无法应用学院知识，是青年发展的一大困局。“你读了四年IT（资讯科技），然后在香港只能做sales，不可能的嘛！”若撇开城市竞争中的冲突，只以解决青年发展的需要出发，大湾区其实能为年轻人带来极大发展机遇。“年轻人可能希望成为一个好导演，现在香港（娱乐事业）已式微，别的地方有位置给你，那其实很好。”而这互补的弹性，并非很多国家具备。
“读完IT我在腾讯上班，总好过在香港做sales。”冯应谦指，当香港无法提供足够多元的产业予年轻人，年轻人外闯发展便成为自然出路。“年轻人都希望读完大学，出到社会能找份好工作，起码养活家人、养起一层楼，但现在香港根本无机会，那么外面有发展空间，当然应该走。”这关乎社会向上流动性问题，“我们要从upward mobility去考虑。假如你读new media（新媒体），香港有什么new media？你根本想像不了。但若他们去深圳，不只有职位，而且人工非常好。”
Zoey也有类似的感受，她觉得目前香港社会令人生活“很辛苦”，因为“地少，人多，而且愈来愈多，令香港人心理、生理状态一直都不好。”
到内地发展正正能摆脱香港生活的压力，她说：“现在大湾区城市，如中山、东莞，其实大部分工厂都由香港人拥有，不能说那些地区的增长对香港人无利。”香港人其实很早就意识到中国经济起飞的机遇，“早期外资公司的CEO等高层，全部都是香港人。”
一座城市当然无法为青年提供所有的产业选择。在全球经济一体化的时代里，香港集中发展某些产业，譬如金融、贸易、航运。为了解决青年发展机遇的问题，便需要与内地城市分工，谋求共同发展。在大湾区产业分工、城市融合的过程中，香港人或许不再留在本地发展，但他们能够找到自己的事业；香港这座城市，或许局限于某些产业定位，但换来的，将是大湾区作为一个整体的社会进步。
这样的香港还是香港吗？
然而，香港与广东省逐渐融合的概念，仍然会使不少香港人感到坐立不安：如此一来，会否逐渐淡化一国两制所保障的香港特色，逐渐走向一国一制？
“我曾听说过一个论述，” Zoey尝试梳理自己对大湾区融合的担忧所在：“当有了港珠澳大桥，整个地区就成为一小时生活圈，即香港人可以去其他城市居住，但在香港上班。这样土地（供应压力）就能纾缓一些……但，我不知道这样的香港还可不可以叫做香港。有好多疑问，不知道将来会怎样发展，人口的组成又是怎样。”
“香港人其实不抗拒与大陆integrate（融合），但要看整个环境。”冯应谦认为，对内地的抗拒心态不能一时三刻解决，必须待内地政治、法治和经济条件逐渐稳定才能改善。“我们做过很多调查也反映，香港人对内地的接受程度自回归后不断增强，当中以2008年最高。”十年前，北京成功举办奥运，国家形象有所改善，中港矛盾尚未浮现，亦未谈到政改，港人自然会较接受内地。
况且，跨城市工作在其他国家一直很普遍。冯应谦说：“我在美国读书的时候，大家都会去其他城市居住和工作，只是香港由于历史的原因，港人不认为这是理所当然的事。”他认为，要改变这种心态，非短期政策可以“解决”，因为身份认同“是感性的东西”，只能待回归久了，港人“意识到香港只是一个城市，慢慢知道需要去其他城市找工作”。
然而，港大民研显示，香港年轻人对“中国人”的身份认同，差距自2008年起愈加扩大。至去年年尾的调查，19至29岁年轻人中有七成自称“香港人”，自称“中国人”的只有0.3%。时间真的能令年轻人逐渐接受内地？抑或只会愈来愈强调本土身份、中港有别？
冯应谦认为，只要年轻人踏入工作环境，就会发现很难避免与内地接触。“数据也反映，多达一半香港人曾经在内地工作。任何工种都需要与内地有连结。”而且，2008年，当中国欣欣向荣的时候，年轻人认为自己是“中国人”的身份认同，高于“香港人”。可见，接受融合与否往往只是经济、政治条件的结果—“香港人都很实际，实际的意思就是说，找工作、赚钱最重要。”
他亦指，认同“香港人”身份是很正常的答案，即使外国人也会以自己的城市作为身份认同，反而其他问题更能反映香港对内地的观感。不少调查反映，香港人对国歌、普通话的接受程度其实愈来愈高，“当然未及2008年的高度，但已比九七回归时上升很多。”对香港人抗拒内地的心理减少，他感到乐观。
理解先于判断
对于香港年轻人在大湾区发展中何去何从，Zoey认为，多到内地交流，亲身接触会较有帮助。她中学时已去广西义教音乐，大学去过武汉作国情文化交流，近年又参加了以环境保护为主题的珠海交流团。
她称喜欢交流的原因是“亲眼见识过，对某个地方了解过后才作判断，比起依赖二手资讯更加真实”。例如她觉得珠海是一座智能城市，所有停车场入口都有显示余下多少车位，香港都未做到。其他观感还包括市区绿化较多、“好多嘢都有pay attention去节省能源”，以及内地“都有有文化、好热情的人”等。
此外，她又把握短短一星期的交流时间，争取机会与当地人倾谈，“系咁问佢哋嘢，同佢哋吹水”，然后“与自己生活的香港作比较”。交流团每晚有分组讨论，所有行程完结后又有“大围”讨论，不同立场的意见都在会上表达，她认为“这些冲击是需要的”，也是交流团最大的得着之处，“等自己最后作一个判断。”
“起码认识咗先，呢点系紧要。”这是Zoey对去内地交流的态度，对于现在的内地、将来的大湾区，港人，特别是年轻一代或许也应该持这样的开放态度。
在资讯和认识不足的情况下，大湾区规划尚未得到港人的普遍认同，亦是自然不过的事。Zoey身边的朋友常谈到外国读书、就业，却很少讨论北上发展。“这是一个很新的概念，普罗大众未必能够掌握，要好一段时间，他们才能明白。”冯应谦如此解释。在现阶段，“大家接触到的，只是一个词汇，而且没有任何影像。以后大公司落户、新公司建立，认识才会逐渐提高。”
目前，港府协助年轻人认识内地主要有北上交流及实习两途径，效果迥异。香港亚太研究所上月在中文大学举办了“香港青年到内地发展的机遇与挑战”公共政策论坛，冯应谦在会上发布了最新研究报告《香港青少年对中国内地的观感》，发现尽管政府投资逾一亿元资助内地交流团，但学生参加后反而对内地观感更差；相反，投资只有6,000万元的内地实习计划则能改善学生对内地的印象。
论坛嘉宾指，这可能是因为要在内地有较长时间生活才能体验当中方便之处，如使用支付宝生活。冯应谦则指，实习可使青年能认识当地朋友，公司大多都很照顾他们，自然观感更好。
曾参与实习计划，在南京生活两个月的潘同学认为，计划能体验与香港截然不同的生活和工作环境，甚至可以乘着周末，便捷地到附近的上海、苏州游玩，认识其他城市的风貌。“始终在香港不是一个人生活，有家人、朋友，已经习惯了整个生活（模式），但去了南京，你可以自己探索更多的东西。”这种感觉是短期交流所无法带给学生的，“每一日都有新的事物在等着你发掘。”
潘同学印象深刻的是，在实习完结后，打算和其他实习生留在内地游玩数天，却不幸生病，公司的同事对他百般照顾，“上埋屋企煮埋饭畀你食，𠮶下就觉得好warm。”又有一次在星期五有同事邀请他周末去露营，“今日话去，听日就走”，“成件事好即兴，又真系去得成，好惊喜”。
“由细到大，香港社会都灌输大陆是一个很不好的地方（的概念），譬如人权状况，事实也的确如此。但实习过后，发现大陆其实也有她好的一面，也有很多好人，内地不好的印象往往只是stereotype（套板印象）。”潘同学完成实习后，对内地印象有所改善，“虽然他们真的不知道‘六四’是什么，但待人处事方面，大家相处得很融洽。”除此之外，他还十分享受南京轻松的生活节奏，反观香港“整个环境给你的感觉是很紧张”，和Zoey一样，他们都感慨内地的电子支付系统十分普及，生活比香港更方便。
对内地整全的理解，无疑是作出判断的基础，但知己知彼，除了认识内地，更重要的是认识自己。
重思大湾区下的香港定位
冯应谦认为，香港人现阶段最重要是要了解自己的位置。“要知道香港的优势何在，譬如香港未来只需要商业人才，你选择留港，是否从商？如果是要做资讯科技，那就得接受在香港科技界很难生存。”一言以蔽之，香港人目前仍“习惯了旧时所有方面都是第一”。
在大湾区融合，甚至全球融合的时代里，香港必须保持自身优势，提升竞争力。“七十年代投资基建，有了地铁；八十年代投资教育房屋，关注民生；九十年代建立金融中心地位。而现在，其实是（政府）投资最少的年代，如此下去香港将逐渐失去优势。”至于应该投资什么，冯应谦指，正正取决于香港在大湾区的分工，集中某一方面，“像新加坡，集中发展水利科技，如海水化淡、水力发电等。香港也应该集中发展，成为某些范畴的专家。”
除了投资专业范畴，一些基础建设、民生服务亦必须加强，以吸引人才。“人才来到香港，有无affordable（可负担）的房屋居住？香港若再不控制楼价，只会有更多公司的总部迁到新加坡，这是经济条件。”而作为大湾区教育条件最好的地区，他认为需要进一步巩固：“若论大学入学率，内地70%高考考生可以入大学，台湾几乎100%，日本、韩国都接近80%至90%，亚洲四小龙当中，无一如香港般低下，只有20%。政府去年有足足逾一千亿元盈余，是否应该多做基本投资？”
大湾区融合已如箭在弦上，但香港社会对这个关乎城市未来命运的讨论仍远远不够。《香港01》早前独家披露，林郑月娥跻身大湾区领导小组。首次有香港特首破格进入中央顶层架构，更应把握机会，对外代表香港人的利益，积极与中央、广东省各市谈判；对内鼓励社会对问题深化讨论，与青年同行，共同想像并实践我城在这个框架下的未来。
上文节录自第122期《香港01》周报（2018年7月30日）《一国两制下的中港融合 大湾区对香港青年应该是什么》。